Экономическое «перемирие» лучше «торговой войны»

Экономическое «перемирие» лучше «торговой войны»

15.09.2014 20:52
322

Обоюдное согласие Европейского Союза и Украины отсрочить начало свободной торговли более чем на 1 год, до 31 декабря 2015 года, вполне можно сравнивать с шатким военным перемирием, заключённым в Минске 5 сентября 2014 года. Инициатива российских переговорщиков на этот раз позволила «заморозить» полномасштабную международную торговую войну, которая вот-вот была готова разразиться. Но перемирие, в том числе экономическое, – вовсе не мирный договор: весь вопрос в том, кто лучше сможет воспользоваться отведённым временем.

Успех российской дипломатии

Афоризм Карла Клаузевица, гласящий, что война есть продолжение политики иными средствами, можно логично продолжить: перемирие – всё те же боевые действия, но не в «горячей», а в «холодной» форме. И дипломатическим путём, умелыми переговорами можно достигнуть большего, чем танками и пушками или взаимными санкциями. Музыканты говорят о том, что паузы по-своему звучат, только надо уметь их слушать. Что означает для России совместное решение Евросоюза и Украины перенести на год начало функционирования зоны свободной торговли? Вне всякого сомнения – это блистательный успех российской «экономической дипломатии», который имеет и важный политический смысл. В ноябре 2013 года приостановка подписания соглашения об ассоциации с Евросоюзом тогдашним президентом Украины Виктором Януковичем являлась такой же попыткой выиграть время, чтобы найти взаимоприемлемый баланс отношений с Россией. Теперь аналогичное по смыслу решение приходится принимать тем, кто свергнул его силой в феврале 2014 года и развязал кровопролитную гражданскую войну на Украине. За прошедшие после государственного переворота «новые власти» Украины буквально гнали «галопом в Европу». 21 марта, всего через месяц после переворота, была подписана политическая часть соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом. 27 июня, через месяц после избрания президентом страны, Петр Порошенко подписал в Брюсселе соглашение об ассоциации в полном объёме. В том числе и экономическую часть с положением об «углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли». На 16 сентября наметили торжественную процедуру ратификации этого документа, синхронно, в режиме видеоконференции Европарламентом и Верховной Радой Украины, ‑ чтобы этот день вошёл в историю… Правда, для окончательного вступления документа в силу его должны ратифицировать ещё и все 28 стран – членов ЕС. Вступить в силу соглашение должно было через 1,5 месяца ‑ 1 ноября. Однако 12 сентября в Брюсселе на трёхсторонней министерской встрече в формате Украина – ЕС – Россия были достигнуты договорённости отложить введение европейско-украинской зоны свободной торговли более чем на год, до 31 декабря 2015 года. Комиссару ЕС по вопросам торговли Карелу Де Гюхту, министру иностранных дел Украины Павлу Климкину и министру экономического развития России Алексею Улюкаеву удалось найти общий язык. Соглашение явилось результатом нелёгкого компромисса, его соблюдение потребует строгого контроля и решимости применять к нарушителям самые жёсткие меры.

Угрозы и риски

После разрушения СССР Россия никогда не ставила «незалэжную» Украину перед жёстким выбором внешнеполитической ориентации, ультимативно не требовала отказаться от развития отношений ни с Европой, ни с США. Напротив, российскую политику на Украине скорее можно обвинять в «реактивности» ‑ пассивной защите своих интересов от всё более агрессивных атак. Российская сторона долгое время пыталась донести и до Киева, и до Брюсселя, какие угрозы и риски для неё несёт создание зоны распространение зоны свободной торговли Евросоюза на территорию Украины. Украине предстоит перейти на европейские технические стандарты, нормы санитарного и таможенного контроля. Чтобы привести производство в соответствие с ними, потребуются годы и годы работы и десятки миллиардов евро инвестиций, которых нет в пустом государственном бюджете, а на инвесторов по причинам общей нестабильности надежд нет. Все товарные массы, которые вдруг превратились в «неликвиды», могут хлынуть по демпинговым ценам из Украины в Россию, поскольку обе страны в настоящее время как раз и находятся в зоне свободной торговли. Более того: обнуление пошлин на импорт европейских товаров на Украину угрожает их реэкспортом на российский рынок. Реализация этих угроз чревата также вытеснением российских товаров с украинских рынков. В Минэкономразвития РФ насчитали 144 «группы риска» разных товаров ‑ продукцию машиностроения, химии и нефтехимии, а также пищевой промышленности. Только в ближайший год ущерб российских производителей может достигнуть 100 млрд рублей. Под угрозой оказываются интересы и стран ‑ партнёров России по Таможенному Союзу, Евразийскому экономическому союзу и зоне свободной торговли СНГ. Россия предлагала внести изменения в текст соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом, которые учитывали бы её интересы. Перечень предлагаемых поправок содержался в 60-страничном документе, в том числе 45 страниц занимал список наименований продукции, не подпадающих под режим либерализации импортных пошлин – около 20% всех товаров. В случае отказа России, чтобы не оплачивать из своего кармана чужие преференции, пришлось бы перейти в торговле с Украиной от преференциального режима ‑ в рамках зоны свободной торговли ‑ к обычному. Конечно, в оставшееся до ратификации соглашения время внести эти поправки было нереально даже при всём желании представителей ЕС и Украины. Понимая медлительность работы европейской бюрократии, а также помогая сохранить лицо своим контрагентам, российская сторона сделала дипломатический ход. А именно предложила перенести введение зоны свободной торговли между ЕС и Украиной на год. Чтобы за это время постараться выработать взаимно приемлемые юридические формы и механизмы соблюдения интересов российских производителей. В течение года в случае соблюдения договоренностей, российско-украинская торговля останется беспошлинной. Российское предложение было принято, но одной декларации мало: председатель правительства России Дмитрий Медведев настаивает, что должен быть подписан соответствующий договор, закрепляющий обязанности сторон. Кроме того, придётся тщательно отслеживать, как украинская сторона будет выполнять принятые на себя обязательства. В случае серьёзных нарушений «экономическое перемирие» сроком на 1 год может досрочно завершиться, открыв дорогу «торговой войне», которая может оказаться не менее разрушительной, чем боевые действия на Донбассе. Пока что, по данным таможенной статистики, с начала 2014 года ввоз товаров из Украины в Россию сократился на четверть ‑ до $7,1 млрд, в то время как экспорт российских товаров увеличился на 9,4% ‑ до $13,2 млрд. Павел Былевский

Алексей Громов
Пауэр в последний раз заявила миру о «российской угрозе»
Закрыть