Поиск
Лента новостей
Закрыть
Общество
Шойгу передал белградскому храму Святого Савы икону, написанную в Москве
Экономика
Федяков: При господдержке российские IT-компании вытеснят даже Microsoft
Следующая Новость
Загрузка...

    Нажмите CTRL + D, чтобы добавить в закладки эту страницу.

    Федяков: При господдержке российские IT-компании вытеснят даже Microsoft

    16:35  2 Ноября 2015
    1388

    Российские и украинские СМИ в понедельник, 2 ноября растиражировали «новость» о том, что мировые лидеры IT-индустрии собираются покидать нашу страну якобы из-за дискриминационных мер со стороны государства. Федеральное агентство новостей разбиралось, как в действительности обстоят дела в этой сфере. Сведения о планируемом уходе ведущих зарубежных компаний в области информационных технологий с российского рынка появились с подачи «Коммерсанта», который, мягко говоря, преувеличил значение оказавшегося в его распоряжении письма руководителя Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) Франка Шауффа. Кроме того, были неверно истолкованы (неизвестно, кем изначально) изменения в законодательстве о госзакупках. Издание в этом смысле пишет о законе, «обязывающем госорганы с 1 января 2016 года обосновывать закупку иностранного программного обеспечения. Еще больше осложнить положение иностранных IT-компаний может постановление правительства, которое допускает возможность закупки их ПО для госнужд лишь в случае отсутствия отечественного аналога». Поскольку наши коллеги в других изданиях не смогли или не захотели разобраться в этих двух вопросах, а предпочли раздуть «сенсацию» о том, что «ведущие», «крупнейшие», «лучшие» представители мировой IT-отрасли могут уйти из России, а то и уже собирают чемоданы, чтобы покинуть страну ровно 1 января, изложить реальную ситуацию попробуем мы. Начнем со второго вопроса.

    И не в лотерею, а в карты. И не выиграл, а проиграл

    Действующее законодательство о госзакупках (на всякий случай отметим, что этот вид приобретения товаров и услуг обязателен не только для органов власти, но и вообще для всех учреждений, предприятий и иных подобных организаций в ведении государства) по умолчанию предполагает равные условия для российских и иностранных производителей и поставщиков. Однако оговаривается, что в целях обеспечения национальной безопасности и поддержки отечественного производителя могут устанавливаться полные запреты либо ограничения на различные виды товаров и услуг из-за рубежа. Устанавливаются они отдельными нормативными актами правительства РФ, в которых, по существу, просто приведен перечень таких товаров. В настоящее время несколько подобных правительственных постановлений уже действует. 29 июня этого года появился федеральный закон № 188-ФЗ, в котором говорилось о поправках в два других закона – № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Этот закон и, соответственно, оговоренные поправки вступят в силу 1 января 2016 года, и именно о них в данном случае идет речь. Что же это за поправки? В закон об информации добавляется статья, в которой подробно прописывается создание реестра российских компьютерных программ и баз данных в целях «расширения их использования» и «оказания правообладателям мер государственной поддержки». Что это за меры поддержки, конкретно не указано. В закон же о госзакупках внесена поправка, которая предусматривает следующее. Ранее просто принимался правительственный акт запретительного или ограничительного характера, который был обязателен к исполнению. При этом оговаривалось, что запреты не действуют в тех случаях, когда отсутствуют отечественные аналоги, однако порядок обоснования такого отсутствия проработан не был. Теперь же правительству РФ поручено разработать этот механизм, согласно которому любой заказчик отныне сможет правильно обосновать отсутствие российского аналога или другую возможную причину, по которой ему нужен подпадающий под запрет или ограничение импортный товар или услуга. Подчеркнем, что речь здесь идет обо всех товарах и услугах, а не только о программах и базах данных. Таким образом, две поправки напрямую не связаны друг с другом. Связаны они могут быть лишь в том случае, когда выйдет отдельное постановление правительства о запрете или ограничении иностранного программного обеспечения. Тогда в нем будет, как и в других подобных актах, содержаться оговорка насчет отсутствия российских аналогов и иных исключений, и тогда эти исключения надо будет обосновывать при госзакупках. Иными словами, никаких ограничений на импортное ПО пока нет и с 1 января не появится, поскольку вначале должен быть принят соответствующий правительственный акт. Его проект, подготовленный Минкомсвязи, существует еще с февраля этого года, да и вообще он является логичным продолжением указанных выше поправок, однако против него высказывались Минфин и ФАС.

    А вас я попрошу остаться

    Очевидно, с этой путаницей и связано письмо руководителя Ассоциации европейского бизнеса в Минкомсвязи, Минпромторг, Минэкономразвития и ФАС (ни одно из ведомств пока получения письма не подтвердило). Шауфф, как передает «Коммерсант», пишет, что «европейский бизнес в последнее десятилетие сделал значительные инвестиции в РФ и планировал инвестировать в будущем», а теперь IT-компании могут, по его мнению, свернуть свои инвестпрограммы и даже уйти с рынка. В связи с этим он просит перенести начало действия упомянутого закона № 188-ФЗ с 1 января на 1 июля 2016 года, хотя, как уже сказано, никакого ущерба европейскому бизнесу он пока не несет. В любом случае, реакция главы объединения европейских бизнесменов вполне понятна: отстаивать интересы членов ассоциации – его прямая обязанность. Странно было бы, если бы он об этом не сказал. Однако, во-первых, сами компании об уходе не говорят – это лично Шауфф угрожает России подобными ответными мерами, поскольку иных инструментов воздействия на российские власти у него нет. А во-вторых, за мировых лидеров отрасли он говорить никак не может: все крупнейшие игроки находятся в США. В Европе среди ключевых IT-компаний можно выделить разве что германскую SAP, являющуюся одним из ведущих мировых разработчиков автоматизированных систем управления внутренними процессами предприятия. Так что «спровадили» лидеров глобального IT-рынка сами журналисты. Генеральный директор информационно-консалтингового агентства INFOLine Иван Федяков рассказал ФАН, что он придерживается схожей точки зрения на заявление Шауффа: «Видимо, европейцы пытаются сыграть в свою пользу, стремясь такими словесными интервенциями обратить внимание на то, что мы сейчас делаем такие недружественные шаги по отношению к ним». При этом в самих протекционистских мерах эксперт не видит ничего предосудительного. Только, по его мнению, «нужно решать этот вопрос не запретами, а содействием. В том числе, создавать дополнительные преференции для закупки отечественного программного обеспечения в том случае, если в конкурсе участвуют и разработчики из-за рубежа, поддерживать внедрение IT-систем в органах госуправления». Федяков приводит в пример Татарстан, который «организовал эффективную электронную систему взаимодействия населения с госвластью. Если же речь идет о госпредприятиях, особенно связанных с оборонзаказом, я могу сказать, что они уже негласно отказываются от зарубежных систем автоматизации, и сейчас идет процесс их перевода на отечественные аналоги». При содействии властей отечественные производители ПО могут получить отличный стимул для развития – при условии, что государство займется электронной средой подведомственных ему структур и не будет навязывать российские программы частному бизнесу, считает Иван Федяков. «Можно уже сейчас на базе открытого кода создать систему для управления в госаппарате, какое-нибудь электронное правительство, и перевести всех чиновников на это решение. Представьте, какое количество людей у нас в госсекторе на уровне региональных ведомств – это сотни тысяч компьютеров, сотни тысяч лицензий. Это ж какая экономия для государства с точки зрения затрат на лицензионное программное обеспечение! А потом сюда подтянутся школы – у нас десятки тысяч школ. Подтянутся больницы. И вот так планомерно, системно можно вытеснить даже Microsoft – при всем уважении к нему – с рынка операционных систем, а потом и прикладных программ», – говорит специалист. Он признаёт, что «нет смысла конкурировать по некоторым позициям с тем же SAP. Но есть и российские компании, которые на базе продуктов SAP разрабатывают свои решения, где SAP является просто ядром. Есть эффективные CRM-системы (система управления взаимоотношениями с клиентами – прим. ФАН) отечественного производства, которые абсолютно конкурентоспособны, причем не только на отечественном, но и на мировом рынке. Тот же «Битрикс», допустим, уже имеет локализации в Германии, Китае. «Этим можно и нужно заниматься, и государство должно это сделать внутри себя, чтобы помочь сэкономить средства налогоплательщиков», – заключает Федяков.

    Автор: Михаил Афанасьев
    Новости партнёров
    Загрузка...
    Закрыть
    Нажмите "Сохранить", чтобы читать "РИА ФАН" на главной ЯндексаСохранить
    Популярное на сайте
    Читайте нас в соцсетях