Поиск
Лента новостей
Лента новостей
Закрыть
Общество
ОСАГО при групповых ДТП упростят
Россия
В РФ появится кодекс розыска: оперативники довольны, все остальные - нет
Следующая Новость
Загрузка...

    Нажмите CTRL + D, чтобы добавить в закладки эту страницу.

    В РФ появится кодекс розыска: оперативники довольны, все остальные - нет

    18:55  13 Июля 2015  /обновлено: 23:27  26 Октября 2015
    391

    В РФ появится кодекс розыска: оперативники радуются, все остальные - нет

    Законопроект «Оперативно-разыскной кодекс Российской Федерации» был внесен в Думу 6 июля. Он призван стать единым документом для всех разыскников в силовых ведомствах и облегчить им работу. Но в нынешнем виде норма уже вызывает головную боль у юристов и, судя по всему, даже нарушает Конституцию.

    Один вместо шестидесяти

    "На сегодняшний день более 60 нормативных и ведомственных правовых актов регулируют оперативно-разыскную деятельность в Российской Федерации. Принятие данного кодифицированного нормативного акта будет способствовать эффективной защите личности, общества и государства от криминальных и иных угроз", - так заканчивается пояснительная записка к законопроекту, автором которого выступил депутат от "Справедливой России" Александр Агеев. На сегодняшний день документ передан в комитет Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции для экспертной оценки. Федеральное агентство новостей тоже решило проанализировать документ. Первым в глаза бросается положение о том, что оперативники имеют право прослушивать телефоны граждан. В тексте, правда, подчеркивается, что после этого они должны сообщить о своих действиях суду, однако прослушка до разрешения суда является нарушением Конституции РФ. В основном законе государства сказано, что любое прослушивание телефонных переговоров, просмотр электронной почты, вскрытие корреспонденции и другие нарушения тайны связи без получения судебного решения в России запрещены. Среди прочего правоохранителям разрешено создавать вымышленные компании для работы под прикрытием и платить информаторам или осведомителям без какого бы то ни было учета этих выплат.

    Экспертный взгляд

    Чтобы понять, как в России может появиться закон, прямо нарушающий Конституцию, мы обратились к специалисту - Борису Золотухину, эксперту Федеральной палаты адвокатов РФ, адвокату АП Белгородской области. Связаться со специалистом ФАН помогла Адвокатская газета. Однако он нашел действительно проблемными моментами совсем другие части "оперативно-разыскного кодекса" (ОРК). "Насколько мне известно, наиболее активная роль в кодификации законодательства об оперативно-разыскных мероприятиях (ОРМ) принадлежит преподавателям Омской академии МВД РФ. По практике же знаю, что, когда специалисты полиции заявляют о действиях в интересах граждан и защите их прав, результат получается совсем иной. К тому же подавляющая часть оперативно-разыскной деятельности является негласной, ведомственные акты, регулирующие эту негласную деятельность, обоснованно носят разные грифы секретности и никак не могут быть сведены в единый закон", - объяснил специалист. Что касается прослушки телефонов, то, несмотря на требования Конституции и отсутствие единого кодекса, уже сейчас все операторы связи обязаны иметь систему обеспечения оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ). Через нее оперативники "слушают" абонентов и имеют доступ к другой личной информации. Ни о каких разрешениях суда речи даже не идет. Но это еще не все. Золотухин обратил внимание и на другие не менее важные моменты. "Действующий федеральный закон об оперативно-разыскной деятельности имеет недостатки в части судебной защиты прав граждан, что отмечалось в решении Европейского суда по правам человека (дело «Носко и Нефедов против России», решение от 30 октября 2014 года, когда врачи Носко и Нефедов были привлечены к уголовной ответственности за получение взятки по подстрекательству сотрудников милиции), но считаю, что они подлежат корректировке в рамках этого закона, а не путем принятия нового кодекса", - пояснил собеседник агентства. Однако больше всего эксперта смутило положение о том, что результаты ОРМ допускаются в качестве доказательств по уголовным делам. "В этих положениях вижу главную опасность законопроекта. Для меня как для защитника непреложным является тезис о том, что результаты ОРМ, проверенные следователем путем производства процессуальных действий, служат доказательствами по уголовному делу, а просто результаты ОРМ являются слухами из разряда «одна баба сказала». Сколько раз адвокаты при избрании и продлении судами сроков сталкивались с рапортами оперуполномоченных о наличии оперативной информации о намерениях обвиняемого скрыться от следствия, подсчитать невозможно. Теперь же таким голословным рапортам (и иным результатам ОРМ) предлагается придать статус допустимых доказательств без их проверки процессуальным путем", - посетовал Золотухин. Не выдерживает критики, по его словам, и внесение в кодекс понятия задержания (на срок до трех часов) лица, не имеющего никакого процессуального статуса. "Критикуя законопроект, тем не менее, считаю необходимым отметить важность предложения авторов регламентировать некоторые понятия, используемые в ходе ОРД, и детализировать порядок производства ОРМ, но (повторюсь) считаю, что вполне достаточно корректировки действующего закона", - резюмирует адвокат.

    Радость для оперативников

    Между тем в службах и министерствах, которых коснется закон, не спешат комментировать инициативу депутата Агеева. Так, в полиции на наш запрос ответили: "МВД России не комментирует законодательные инициативы, это позиция ведомства". Отказались что-либо говорить и во ФСИН России: "Обсуждение законов Российской Федерации и законодательных инициатив депутатов Госдумы в компетенцию ФСИН России не входит". В одной из спецслужб нам объяснили, что подобные законопроекты обычно приходят во все профильные структуры для экспертной оценки, но пока до них документ не дошел. Но комментарии самих оперативников ФАН получить удалось. Примечательно, что все они пожелали остаться неназванными. Общее их отношении к «Оперативно-разыскному кодексу Российской Федерации» положительное. "Если все законы, рекомендации, пленумы и так далее сведут в единый кодекс при условии, что он будет составлен грамотно без специальных лазеек, то идея хорошая", - заявил представитель силовых спецслужб Дальнего Востока. С ним солидарен сотрудник ГСУ СК РФ по Санкт-Петербургу: "Конечно, трудно сделать ОРД процессуальной, но надеюсь, нашим законодателям это удастся, так как зачастую мы вынуждены действовать едва ли не по собственному разумению". "Вообще, инициатива правильная. Если будет единый кодекс, то любой человек сможет его прочитать одним документом и знать, что можно оперативникам, а что нельзя", - высказался представитель Министерства обороны.

    Автор: Георгий Аветисян
    Загрузка...
    Triangle Created with Sketch.
    Закрыть
    Нажмите "Сохранить", чтобы читать "РИА ФАН" на главной ЯндексаСохранить
    Популярное на сайте
    Читайте нас в соцсетях