Поиск
Лента новостей
Лента новостей
Закрыть
Экономика
В Госдуме предложили вернуть индексацию выплат всем работающим пенсионерам
Политика
Кадровая посевная: зачем Ткачева посадили на место Федорова
Следующая Новость
Загрузка...

    Нажмите CTRL + D, чтобы добавить в закладки эту страницу.

    Кадровая посевная: зачем Ткачева посадили на место Федорова

    10:39  24 Апреля 2015  /обновлено: 5:01  27 Октября 2015
    323

    Ткачев, Путин и Кондратьев

    Самая громкая перестановка последних месяцев, в результате которой губернатор Краснодарского края Александр Ткачёв перебрался в кабинет федерального министра сельского хозяйства, а предыдущий обитатель этого кабинета Николай Фёдоров вошёл в число путинских советников, нуждается в аккуратной трактовке. Слишком много в этой теме сплелось проблем и интересов: от импортозамещения и «Крымнаша» до коррупционных интриг и правительственного бессилия. Попробуем распутать этот клубок, разобравшись в причинах кадровых изменений, совершённых в ключевом секторе российской экономики.

    Две знаковые отставки: награда или наказание

    Начнём с того, что мы стали свидетелями не столько назначений Ткачёва и Фёдорова на их новые посты, сколько отставок обоих чиновников со старых, насиженных мест. В случае с Фёдоровым нужно просто иметь в виду, что любое изгнание министра из состава правительства всегда расценивается как наказание за неудовлетворительные результаты работы и отстранение от мощных управленческих рычагов. Слухи о скорой отставке бывшего члена Кабмина поползли едва ли не сразу после его назначения. Связаны они были с тем вопиющим фактом, что юрист, экс-министр юстиции, а затем и глава Чувашии имел к сельскому хозяйству весьма опосредованное отношение. Фактически, Фёдоров был снят с министерского поста «на переправе» — в разгар посевной и еще до завершения разработки новой программы развития сельского хозяйства, — что свидетельствует о чрезвычайности путинского решения. Объяснение тут может быть простое: несмотря на то, что российским санкциям, введённым против ряда стран-поставщиков сельскохозяйственной продукции, скоро исполнится год, никаких серьёзных перемен к лучшему за это время не случилось. Последней каплей на чаше весов, склонившей их в сторону отставки Фёдорова, могла стать резкая критика правительственной политики по селу, прозвучавшая на прямой линии с Владимиром Путиным из уст сразу нескольких фермеров. Что касается Ткачёва, то ещё с советских времён назначение того или иного чиновника на сельское хозяйство всегда понималось как каторга ввиду бесконечной убыточности отрасли и целого вороха связанных с ней проблем. Сегодня, в условиях кризиса, положение усугубляется тем, что денег на село катастрофически не хватает, тарифы и цены неуклонно ползут вверх, дешёвых кредитов не найти, а главное — никаких реальных рычагов, позволяющих изменить подобное положение вещей, у министра сельского хозяйства нет. Так, утверждается, что все последние решения по этой сфере в правительстве принимались на уровне вице-премьера Аркадия Дворковича, а вовсе не профильного министра, — и связаны они были в основном с «оптимизацией» расходов на сельское хозяйство из-за сложной экономической ситуации. С другой стороны, Александр Ткачёв давно уже рассматривался в Москве в числе первых кандидатов на увольнение с губернаторского поста. Недоброжелатели обвиняли его в зашкаливающем уровне клановости, а также в неспособности вовремя устранять грубые недоработки, одна из которых привела к массовому убийству в станице Кущевской и «делу Цапка», а другие — к арестам среди краевых чиновников. Считается, что от неминуемого увольнения в прошлом году Ткачёва спасла лишь успешно проведённая Олимпиада в курортном Сочи, который, впрочем, уже год как затмила новая «всероссийская здравница» — Крым. Так или иначе, программа перетряски губернаторского корпуса в любом случае должна была докатиться до «батьки Ткачёва» — причём скорее раньше, чем позже. На фоне этого сегодня как перед Минсельхозом, так и перед Краснодарским краем встали задачи совершенно иного уровня, которые потребуют новых подходов и свежих исполнителей. В первом случае речь идёт о масштабной программе импортозамещения и, не исключено, о пересмотре ряда соглашений с ВТО. Во втором случае необходимо построить стратегически важный мост в Крым — это потребует изъятия обширных участков земли и неминуемо приведёт к конфликтам с местными землевладельческими элитами, рассориться с которыми Ткачёв вряд ли был готов. Можно предположить, что если бы в глазах Кремля оба бывших руководителя «тянули» на выполнение столь амбициозных задач, никаких перестановок не случилось бы.

    Сельское хозяйство: порядок или упадок

    Так или иначе, теперь сельское хозяйство огромной страны переходит от Фёдорова в руки Ткачёва — но в каком состоянии? В эти дни Минсельхоз рапортует об успехах — например, об увеличении производства птицы на целых 11,4% в I квартале этого года, а также о менее заметном приросте производства крупного рогатого скота, свиней, овец и коз, молока и яиц. Действительно, продовольственные санкции, введённые Россией против ряда западных стран, расчистили дорогу для многих отечественных производителей. Это привело к резкому сокращению импорта мяса (в три раза), рыбы (более чем в два раза), сливочного масла (почти в три раза), изделий и консервов из мяса (почти в два с половиной раза). В целом импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в первые месяцы 2015 года снизился более чем в полтора раза — с 2,8 млрд до 1,7 миллиардов долларов. Однако наряду с этим ввоз в Россию молока и сгущенных сливок вырос за это же время почти на 40%, а импорт белого сахара — в 4,4 раза. Одновременно в стране сокращается поголовье крупного рогатого скота (на 2,1% относительно 1 марта 2014 года) — в целом ряде случаев фермеры ведут скотину на убой из-за непосильных расходов на её содержание. При этом поголовье свиней, овец и коз за тот же срок практически не увеличилось. Сокращаются посевные площади, и особенно сильно (на 2,2%) — под яровое зерно и бобовые культуры. За год в стране стало меньше тракторов, сеялок и культиваторов. Всё это следует помножить на непосильные кредиты для сельского хозяйства, повышение стоимости бензина и дизеля, а также дикий рост цен на минеральные удобрения — до 40% только за один год. Справится ли с этими вызовами новый глава Минсельхоза? Необходимо учитывать, что оценка сельскохозяйственных успехов его бывшей вотчины крайне неоднозначна. Эксперты и фермеры упрекают Ткачёва в том, что он «пустил по ветру» малые хозяйства в крае, тогда как наибольших успехов достигли агропромышленные предприятия, связанные с членами его собственной семьи. В первую очередь, речь идёт о ЗАО «Агрокомплекс». Некоторые из его земляков опасаются как раз того, что Ткачёв распространит теперь эти региональные «методы хозяйствования» на целую страну.

    Советник Путина: альтернативный министр или почетная ссылка

    Вместе с тем, существует и иная — быть может, несколько конспирологическая — точка зрения на обе отставки и те новые вызовы, с которыми предстоит столкнуться упомянутым чиновникам. На федеральном уровне эта оценка связана с такой призрачной, трудно просматриваемой темой, как перехват управления в структурах власти. Об этом говорится уже давно: вслед за Центробанком и силовыми ведомствами, а также ВПК и нефтегазовой отраслью, напрямую подчиняющимися Путину, Кремль постепенно переводит под своё управление и ряд министерств, завязанных на обеспечение суверенитета Российской Федерации. Сегодня одним из ключевых направлений, обеспечивающих нашу независимость, является как раз сельское хозяйство. Очевидно, что Администрация президента просто вынуждена держать руку на пульсе событий в этой сфере, а не слепо доверять решениям Дворковича. И здесь стоит внимательно прислушаться к словам Владимира Путина, произнесённым в разговоре с отставленным министром: «Нам нужно консолидировать усилия и правительства, и Администрации президента, и регионов для того, чтобы средства, которые государство наметило выделять на развитие отрасли, были истрачены максимально эффективно», — заявил президент на встрече с Фёдоровым. Вероятно, именно под эти «эффективные траты» он и позвал собеседника к себе в советники, специально «пробив» для него отдельную должность в Кремле. Похоже на то, что таким образом при Путине создаётся параллельное или альтернативное мини-министерство сельского хозяйства — в точности как до этого аналогичная, но только общеэкономическая «ставка» была создана для другого бывшего члена правительства, а ныне президентского помощника Андрея Белоусова. Если всё именно так, то теперь через Фёдорова в отрасль пойдут долгожданные финансовые вливания, которым при ином раскладе пришлось бы течь через правительственные коридоры — с гораздо меньшей эффективностью. Причём позиция Ткачёва окажется либо чисто номинальной, либо подчинённой Кремлю через нового путинского советника. Подобный перехват управления может быть связан не только с общим недоверием Кремля к финансово-экономическому блоку правительства, провалившему пресловутые майские указы президента (от 2012 года), но и с более неожиданной вещью — подготовкой к скорой войне. Это может звучать надуманно, но ряд прочих инициатив власти — от бесконечных военных учений до тотальных проверок бомбоубежищ по всей стране — говорит о том, что перспективы скорой большой войны рассматриваются на самом серьёзном уровне. И если сейчас Кремль вкладывает миллиарды в новые подлодки и системы ПВО, то потратиться на продовольственную безопасность страны ему сам бог велел. В этом же контексте может рассматриваться и назначение нового главы Краснодарского края. До выборов губернатора его возглавил Вениамин Кондратьев, удачно сочетающий в своём карьерном прошлом пост ткачёвского заместителя и работу в должности заместителя руководителя Управделами президента. Если дело дойдёт до большой войны, то Кубань превратится в прифронтовой регион, который придётся держать на особом контроле — в том числе с помощью «ручного управления» через доверенное лицо. Впрочем, даже при сугубо мирном развитии событий обе отставки настраивают на положительный лад. Они выглядят более позитивно, нежели подозрительные путинские заверения в доверии правительству на фоне усугубляющегося кризиса в стране.  

    Автор: Илья Вахлаков
    Загрузка...
    Triangle Created with Sketch.
    Закрыть
    Нажмите "Сохранить", чтобы читать "РИА ФАН" на главной ЯндексаСохранить
    Популярное на сайте
    Читайте нас в соцсетях