Юрист Хаминский: Минобороны должно было заранее разъяснить гражданам суть инициативы с смс-оповещениями

Юрист Хаминский: Минобороны должно было заранее разъяснить гражданам суть инициативы с смс-оповещениями

Второй день в обществе происходит активное обсуждение разработанного Министерством обороны проекта постановления Правительства России о введении, в том числе, системы смс-оповещения граждан о направленных повестках. Юрист, руководитель Центра правопорядка в г. Москве и Московской области Александр Хаминский не усмотрел в проектируемой норме нарушения прав граждан.

Однако, как он отметил в авторской колонке для ФАН, Министерство обороны само создало «бурю в стакане воды», не разъяснив вовремя суть нововведения.

Изначально появилась информация, что Минобороны России предлагает внести изменения в положение о призыве граждан по мобилизации — в частности предлагается оповещать мобилизованных через СМС-рассылку. Позднее глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов в эфире телеканала РБК заявил, что изменения необходимы для защиты граждан от фейков — «чтобы человек четко понимал — он получил настоящую СМС, или эта СМС фейковая». При этом содержание официального смс-сообщения еще не сформулировано. В целом известно, что в ней будет сообщаться о сформированной повестке и просьба ознакомиться с документом на «Госуслугах».

Ранее юрист Александр Хаминский объяснил, являются ли законными «повестки» в военкомат, отправленные в виде СМС.

Юрист Хаминский: Минобороны должно было заранее разъяснить гражданам суть инициативы с смс-оповещениями

Удобная форма информирования, не более того. Колонка Александра Хаминского

В настоящее время любой вопрос, связанный с призывом на военную службу, вызывает широкий резонанс среди населения. По этой причине разработчики проектов нормативных правовых актов должны своевременно доводить до сведения граждан информацию об этих документах и поставленных задачах, а также о механизмах реализации и правовых последствиях. Давно известно правило: не расскажешь ты, расскажет другой. Так получилось и в этот раз.

За несколько часов до того, как появились статьи на российских интернет-порталах, в украинских электронных СМИ была опубликована информация о введении в России института смс-повесток. Именно повесток, а не уведомлений. Естественно, эти действия, в первую очередь, были направлены на российскую аудиторию и имели цель породить панику среди населения и заранее сформировать негативное отношение к планируемым изменениям.

В результате за молчание военных пришлось отдуваться главе Комитета Государственной думы по обороне Андрею Картаполову. Генерал популярно объяснил, что смс-оповещение ни в коем случае не подменяет собой повестку, не является для граждан обязывающим документом и несет сугубо информационную функцию. Более того, за неполучение или нереагирование на смс законом не предусмотрено никакой ответственности. Так что весь шум был поднят исключительно по причине отсутствия официальных разъяснений.

Попробую пояснить суть нововведений. Закон о воинской обязанности и военной службе в нынешней его редакции вводит понятие единого реестра повесток. Этим же законом изменяется порядок направления (вручения) повесток. Теперь помимо обычных «бумажных» будут направляться еще и электронные повестки. Причем повестка считается врученной по истечении 7 дней после размещения информации о ней в реестре. То есть, на граждан призывного возраста возлагается обязанность самостоятельно проверять реестр на предмет нахождения в нем своих данных.

Помимо этого, повестка может быть направлена гражданину посредством электронной связи. Обязательным условием в данном случае будет являться гарантированная идентификация как отправителя, так и получателя. Такие механизмы обеспечивает, например, портал Госуслуги. При этом смс этим требованиям не отвечают. Суть их направления заключается именно в оповещении о том, что в реестре появилась выписанная на ваше имя повестка. Гражданин вправе проверить или не проверить информацию, но на восьмой день повестка будет считаться врученной. И правовые последствия возникнут именно вследствие факта вручения, то есть, в порядке, установленном законом. Поэтому смс-оповещения следует рассматривать как удобную форму информирования, не более того.