Государственной думой РФ принят закон о цифровизации воинского учета. Изменения в первую очередь коснутся порядка вручения повесток для явки в военкомат, будет введен новый способ оповещения — заказным письмом или через портал «Госуслуги». Также закон предусматривает создание единого реестра призывников.
По мнению доцента кафедры политического анализа и социально-психологических процессов РЭУ им. Плеханова Александра Перенджиева, данная мера напрямую отразится на значимости военных комиссариатов в системе государственного управления. В авторской колонке для ФАН политолог объяснил, как нововведения в целом связаны с повышением обороноспособности страны.
Укрепление роли военкоматов в России
Я не случайно выбрал столь значимую тему, ведь не так давно, 8 апреля мы отмечали День работников военных комиссариатов. Он был официально утвержден в 1918 году Декретом СНК «Об учреждении волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатов по военным делам», ознаменовав создание военкоматов и описав круг функциональных обязанностей в области их государственной деятельности.
Сегодняшняя тема, о которой я хочу поговорить, как нельзя лучше подходит для своего рода поздравления всех причастных к этому дню. Ведь законопроект, который был принят Госдумой станет началом укрепления военкоматов в стране.
Не могу не упомянуть для начала бывшего министра обороны РФ Анатолия Сердюкова. В момент его реформ роль военкоматов и их значение в системе государственного управления, мягко говоря, стали незначительными. Во-первых, был упразднен на городском или районном уровнях сам термин «военкомат». Было введено понятие «отдел» краевого или областного военкомата по определенному городу или району. Я хочу подчеркнуть, — «отдел». То есть не самостоятельный военкомат. Во-вторых, на платформе муниципальных военкоматов была полностью ликвидирована военная служба, то есть военные оставались только на уровне военкомата субъекта федерации: краевого, областного, республиканского военкоматов. А что ниже — там военной службы не было. Как вы поняли, понятие «военком» какого-либо района или города тоже отсутствовало, там было введено понятие начальник отдела по городу.
В определенном смысле это нанесло вред нашей призывной системе и системе военного управления. Почему же это было сделано? Вспомним те времена, к примеру, 2010 год, когда у нас праздновалось 65-летие Победы. У нас по Красной площади шагали подразделения наших союзников в годы Великой Отечественной войны, а именно, американцев, поляков, были еще вооруженные формирования стран СНГ. В данном случае была некая эйфория — у нас нет врагов, у нас все хорошо. Даже можно вспомнить, как тот же Сердюков отказался от ряда собственных производств в пользу осуществления закупок военной техники за границей. К примеру, бронемашины стал закупать в Италии.
Теперь обращу внимание на сентябрьскую частичную мобилизацию, которая обличила, кстати, проблемы военкоматов. Но я хочу сказать, что проблема ведь не только в этом. Если роль военкоматов в системе государственного управления низкая, то не мудрено, что будут сбои. Структура, которая имеет низкое значение в системе управления, будет всегда действовать неэффективно.
Я, как сам военнослужащий запаса, периодически посещал военкоматы до военной спецоперации в городе Мытищи. Я всегда обращал внимание на то, что там нет компьютеров. Вообще. Я предлагал отправлять мне ту или иную информацию по электронной почте, но мне объясняли, что компьютеры в отделениях запрещены. Компьютеры можно было увидеть разве что у самого военкома и секретаря. Так, если меня вызывали в военкомат, это осуществлялось даже не по телефону, а по почте. Вот так работала система. И это не советские времена, 2018-2020 года.
И здесь, я считаю, частичная мобилизация выявила проблемы не только в механизме процесса, но и в систематизации данных, цифровизации информации по призывникам. Эти ресурсы, контроль над ними предполагает определенное расширение власти.
Конечно, надо приветствовать повышение роли военных комиссариатов. Во-первых, на муниципальном уровне восстанавливается военная служба, военкоматам дают больше властных полномочий, механизмов реализации этих властных полномочий, а значит и укрепляется через эту систему и оборонная безопасность страны в целом. Речь здесь идет не только об оружии, боеприпасах, производстве, конечно, без него никуда, но военкомат — это главный орган в системе кадрового обеспечения вооруженных сил, их действий, в особенности в таких условиях, как проведение специальной военной операции. От эффективности работы военкоматов зависит во многом и решение различного рода задач, проблем именно в военной сфере, сфере обороны, безопасности страны.
Собственно, сейчас мы наблюдаем именно укрепление роли военкоматов, а через них — укрепление системы военной кадровой политики. Это нужно и должно приветствовать. А что касается критики, то, быть может, и есть вопросы, которые требуют доработки, но это будет реализовано.
Также хотел обратить внимание на отличие нынешнего принятого Госдумой закона от законопроектов прошлых лет о системе призывов, воинской обязанности или статуса военнослужащего. С приходом на пост председателя Государственной думы Вячеслава Володина, было введено довольно жесткое правило. Чтобы закон эффективно работал, к третьему, то есть окончательному чтению, проект закона может быть допущен только при одном условии — если есть проект подзаконного акта. Этим документом как раз закладываются механизмы реализации закона. Сейчас такого нет, чтобы закон принимался, а механизмы его реализации прописывались позднее. Сейчас такая ситуация полностью исключена благодаря требованию руководства Государственной думы.
Я уверен, что и закон, о котором мы говорим, принят вместе с подзаконным актом, то есть проектом приказа министра обороны по его реализации. Сейчас, вероятно, закон уже направлен в Минюст для его регистрации. Вы знаете, регистрация Минюста легализует данный подзаконный акт, как уже принятый к действию не только для системы минобороны, но и в целом для других должностных лиц, которые причастны к реализации данного подзаконного акта.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.