Автор Telegram-канала «Lu Man: Взгляд на Восток» рассказывает об инициативах, которые везет с собой в Россию верховный лидер Китая.
Лидер Китая Си Цзиньпин с 20 по 22 марта посетит Россию по приглашению президента Владимира Путина.
Это его первая поездка за рубеж после переизбрания на третий срок на посту председателя КНР и, что более важно, председателя Центрального военного совета КНР по итогам недавно завершившихся «двух сессий» Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) и Всекитайского комитета Народно-политического консультативного совета Китая (ВК НПКСК).
Ровно десять лет назад, в марте 2013 года, Си отправился с государственным визитом в Россию после того как в первый раз получил все высшие полномочия. Выступая с речью в Московском государственном институте международных отношений, глава КНР предложил идею установления «международных отношений нового типа, основанных на взаимовыгодном сотрудничестве», а также презентовал концепцию «Сообщества единой судьбы человечества», сформулированную несколькими месяцами ранее и положенную в основу китайского видения глобального развития.
Именно с этого визита личная дружба между Си Цзиньпином и Владимиром Путиным начинает составлять важную часть всей системы нынешних российско-китайских отношений. С тех пор главы двух государств встречались около 40 раз в различных форматах, что подчеркивает важность и значимость как личных контактов, так и в целом укрепления связей Москвы и Пекина для руководителей обеих держав.
Предстоящий приезд Си также является ответным шагом на визит Путина в Пекин в начале февраля 2022 года на открытие Зимних Олимпийских игр, которым коллективный Запад устроил «дипломатический бойкот».
Тогда Россия и Китай заявили о «стратегическом партнерстве без ограничений», — а уже через несколько недель началась СВО на Украине. Теперь, спустя год, лидерам двух стран необходимо обсудить весь спектр вопросов двустороннего взаимодействия, а также «сверить часы» по проблемам регионального и общемирового характера.
Автор Telegram-канала «Lu Man: Взгляд на Восток» рассказывает о предстоящем государственном визите председателя КНР Си Цзиньпина в Россию, основных темах будущих переговоров и главных направлениях текущего сотрудничества, а также чем руководствуется Китай, продвигая свои мирные инициативы и почему российско-китайские отношения носят особый характер для Пекина.
Экономика превыше всего
По словам помощника президента РФ по внешнеполитическим вопросам Юрия Ушакова, в ходе визита будет обсуждаться энергетическое и военно-техническое сотрудничество, а также конфликт на Украине. Самая важная часть обсуждений пройдет 20 марта за ужином в формате закрытой встрече тет-а-тет Владимира Путина и Си Цзиньпина. На следующий день запланированы переговоры китайского лидера с премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным, а далее — встречи делегаций в узком и расширенном составе.
Визит носит статус «государственного», что призвано подчеркнуть его важность. Однако положенный для таких случаев дипломатический протокол будет сведен к необходимому минимуму с целью освободить время и силы для переговоров исключительно делового характера.
По итогам всех встреч и переговоров Владимир Путин и Си Цзиньпин подпишут два важнейших документа — совместное заявление об углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, а также заявление о планах развития ключевых направлений российско-китайского экономического сотрудничества до 2030 года. В них Москва и Пекин обозначат базовые ориентиры и основные пути дальнейшего развития двусторонних отношение на ближайшие годы.
Учитывая заявленный план мероприятия, а также список участников с российской стороны, можно предположить, что большой акцент будет сделан на торгово-экономическом сотрудничестве с вероятным подписанием многомиллиардных контрактов.
За прошедший год объем двусторонней торговли между Китаем и Россией вырос на 29% и достиг рекордных 190 миллиардов долларов, приблизившись к установленной ранее цели в 200 миллиардов. И всё это несмотря на сохранявшуюся закрытость КНР из-за пандемии COVID-19 и беспрецедентные западные санкции против РФ. К примеру, китайский экспорт высокотехнологичной продукции увеличился на 51%, автомобилей и запчастей — на 45% по сравнению с прошлым годом. В первые два месяца текущего года уже отмечен быстрый рост взаимной торговли почти на 26% до 33,6 миллиарда долларов.
Однако торгово-экономическое взаимодействие по-прежнему существенно отстает от уровня политических связей Москвы и Пекина, что всегда было слабым местом российско-китайских отношений. Доля России в общем объеме внешней торговли КНР составляет около 3%, что примерно соответствует Вьетнаму и сильно меньше показателей оборота с Европой и США.
На данном этапе российская сторона крайне заинтересована расширить с китайцами сотрудничество, которое позволит нарастить совместное и собственное промышленное производство. Речь прежде всего об импортозамещении по части различного оборудования, материалов и комплектующих, включая электронику. Продвижение в этом направлении идет очень осторожно, так как китайские компании, особенно с широкой международной деятельностью, опасаются попасть под западные санкции и перестраховываются.
Чтобы снизить подобные риски, Россия и Китай могут разработать необходимые двусторонние механизмы обеспечения торгово-экономического деятельности. К тому же у КНР уже есть опыт такой работы — в частности, с подсанкционным Ираном. Выстраивание альтернативной системы в конечном итоге будет жизненно важно для самого Пекина, которого еще ждет жесткая фаза противостояния с Вашингтоном. Особенно, если проблему Тайваня придется решать силовым путем.
В этом контексте одним из важных пунктов грядущих переговоров должно стать взаимодействие в финансовой сфере. На эту тему с китайскими коллегами предстоит общаться председателю Центробанка Эльвире Набиуллиной и министру финансов Антону Силуанову.
Доля расчетов в рублях и юанях продолжает расти, а бизнес все чаще предпочитает использовать национальные валюты при подписании контрактов. На Московской бирже объем торговли парой юань-рубль резко вырос, а российские банки наращивают операции с юанями. Однако без создания полноценной устойчивой инфраструктуры денежных переводов альтернативной западной системе SWIFT, дальнейшее развитие торгово-экономических связей будет тормозить.
Отдельное место в российско-китайских отношениях занимает сотрудничество в энергетике, которое будет предметно обсуждаться представителями соответствующих китайских и отечественных компаний. При этом, помимо привычного и понятного нефтегазового сектора, с российской стороны также участвует глава «Росатома» Дмитрий Лихачев, что может принести новые перспективы в сфере мирного атома.
Не секрет, что поставки нефти и газа составляют значительную часть российского торгового баланса с КНР, для которой РФ остается ключевым поставщиком энергоресурсов. Руководство обеих стран последнее десятилетие рассматривало это направление, как одно из стратегических важных, уделяя особое внимание нефтегазовым проектам. Более того, за прошедший год именно Китай, наряду с Индией, закупил львиную долю российских углеводородов, обеспечивая таким образом себе топливо, а России — прибыль.
В 2022 году по «Силе Сибири» китайцам было поставлено 15,5 млрд куб. м, что существенно превысило контрактные обязательства. Китай также нарастил закупки российского СПГ почти на 44% до 6,5 млн. т. При этом сейчас стороны прорабатывают еще два газовых маршрута: «Дальневосточный» и «Союз Восток» через Монголию, который должен стать продолжением магистрали «Сила Сибири — 2». Все это должно позволить «Газпрому» увеличить поставки голубого топлива в КНР до примерно 100 млрд куб. м в год.
Подобные проекты крайне значимы для Пекина, потому что позволяют обеспечить энергетическую безопасность, прежде всего для его огромной промышленности. В условиях растущего американского давления на Китай со стороны моря, сухопутные маршруты будут выглядеть все более привлекательно, так как перекрыть их неприятелю чрезвычайно сложно.
Комментируя предстоящий визит Си Цзиньпина в Россию, официальный представитель МИД КНР Ван Вэньбинь несколько раз обратил внимание на продвижении сотрудничества по сопряжению инициативы «Один пояс, один путь» с Евразийским экономическим союзом для создания устойчивых цепочек поставок и производства. По мнению китайской стороны, такой подход «послужит выполнению целей национального развития и возрождения двух государств».
Особый интерес вызывает заявленное обсуждение вопросов военно-технического взаимодействия между Россией и Китаем при участии среди прочих министра обороны Сергея Шойгу и директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Дмитрия Шугаева. В этом же контексте стоит отметить также присутствие в узком составе российской делегации гендиректора «Роскосмоса» Юрия Борисова, так как космические технологии всегда подразумевали двойное назначение.
По понятным причинам договоренности по этой теме едва ли будут обнародованы. В лучшем случае широкая общественность может рассчитывать лишь на некоторые намеки, если обе стороны сочтут такой шаг необходимым.
Учитывая сильный акцент Пекина на «мирном» характере визита, крайне маловероятно, что речь на переговорах пойдет о поставках китайских вооружений для нужд ВС РФ, хотя полностью исключить такой вариант нельзя. Скорее всего, на повестке дня окажутся вопросы делового характера, связанные с военно-промышленным комплексом и производственным сектором.
Китайско-российская модель отношений
Все китайские специалисты и дипломаты особо указывают на то, что одной из главных целей поездки председателя КНР в Россию является продвижение мирного урегулирования любых конфликтов, в том числе на Украине. В этой же логике в качестве примера приводится успешное посредничество Пекина в налаживании отношений между Саудовской Аравией и Ираном на прошлой неделе.
Показательно, что Вашингтон тут же раскритиковал позицию КНР. Координатор по стратегическим коммуникациям Совета национальной безопасности Белого дома Джон Кирби заявил, что Соединенные Штаты «выступают против призывов Китая к прекращению огня на Украине, так как это укрепит позиции России».
Впрочем, и сам Пекин не питает иллюзий относительно перспектив мирного урегулирования украинского кризиса, хотя и старается поддерживать контакты со всеми вовлеченными сторонами. В Китае достаточно хорошо понимают природу и истоки нынешнего противостояния.
«Однако следует отметить, что Китай не является ни причиной украинского кризиса, ни его стороной. Именно США и западные страны оказались глубоко втянутыми в этот кризис. Ключ к решению украинского кризиса находится не в руках Китая, а в руках США и западных стран. Если они будут продолжать нагнетать обстановку вместо того, чтобы сотрудничать, то вряд ли удастся добиться каких-либо результатов в борьбе за урегулирование кризиса», — отмечается в редакционной статье китайского издания Global Times, посвященной грядущему визиту Си Цзиньпина в Москву.
Чего КНР категорически не желает, так это эскалации и расширения конфликта, что создаст проблемы для реализации его глобальных инициатив. На текущем этапе Китай все еще старается поддерживать существующий миропорядок, который пока приносит ему больше выгод, чем издержек.
В целом, китайский миролюбивая позиция изложена в документе из 12 пунктов, опубликованном в феврале 2023 года. В нем Пекин призвал к прекращению военных действий, возобновлению переговорного процесса, отмене односторонних санкций и отказу от менталитета холодной войны, однако никак не указал практический план по реализации таких предложений.
Вслед за этим Китай обнародовал свою Инициативу по глобальной безопасности, выдвинутую в конце апреля прошлого года на открытии Боаоского азиатского форума (БАФ). В концептуальном документе излагаются базовые идеи по поддержанию мира, устранению коренных проблем международных конфликтов, а также содействию всеобщему развитию и процветанию. Он в свою очередь дополняет Инициативу по глобальному развитию, которую китайский лидер озвучил в 2021 году на заседании ООН. Все это составные части более масштабной цивилизационной концепции «Сообщества единой судьбы человечества», предложенной Си Цзиньпином еще в начале своего правления вместе с инфраструктурной стратегией «Один пояс, один путь».
И здесь очень примечательно, что, по словам посла КНР в России Чжан Ханьхуэя, в рамках своего видения будущего мироустройства Пекин рассматривает нынешние китайско-российские отношения в качестве модели межгосударственного сотрудничества.
Такое сотрудничество, хотя и позиционируется как партнерство «без ограничений», все же строится на трех принципиальных «не» — «не создавать альянсы», «не вступать в конфронтацию», «не направлять совместные усилия против третьей стороны». Этот подход Пекин противопоставляет блоковой политике США, направленной на формирование различных групп из союзников и партнеров для реализации своих геополитических интересов.
Основываясь на собственной картине глобального будущего, Китай придает исключительно важное значение отношениям с Россией и особенно нынешнему формату, по которому выстраивается двустороннее взаимодействие. Пекин продолжит занимать позицию нейтрально-положительную для Москвы по самым сложным вопросам международной политики, включая украинский кризис. А образ миротворца и вытекающее из него требование поддерживать контакты с различными участниками мировых процессов КНР будет стараться сохранить вплоть до явного перехода противостояния с Соединенными Штатами в острую фазу.