Сенатор Ольга Ковитиди подвела законотворческие итоги уходящего года

Сенатор Ольга Ковитиди подвела законотворческие итоги уходящего года

В среду, 21-го декабря председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в интервью «Парламентской газете» заявила о том, что 2022 год был рекордным по количеству введения парламентариями законодательных инициатив.

В уходящем году было принято около 170 законов социальной направленности. Сенатор от Республики Крым Ольга Ковитиди подвела законотворческие итоги и рассказала про самые важные из них корреспонденту ФАН.

В уходящем году была проделана огромная законотворческая работа. Колонка Ольги Ковитиди

— Назовите, пожалуйста, наиболее важные законодательные инициативы уходящего года, которые позитивно отразятся/уже отражаются на жизни россиян.

— За прошедший год палатами Федерального Собрания РФ были приняты законы и внесены соответствующие изменения в большинстве сфер общественной жизни. Для начала это пакеты антикризисных мер, направленные на поддержку и укрепление Российской экономики: уменьшение размера пени; временное исключение ответственности за нарушение валютного законодательства; поддержка отраслей производства в условиях внешних ограничений.

В части социальной политики государства за прошедший год также принимались меры для своевременной индексации выплат, пособий, различных денежных мер поддержки граждан: индексация пенсии, материнского капитала, что, разумеется, продолжится и в грядущем 2023 году.

Отдельно следует отметить политику в области СВО: нашим президентом, совместно с Правительством РФ и Советом Федерации с Госдумой, оперативно были приняты меры поддержки военнослужащих, как служащих на профессиональной основе, так и добровольцев с мобилизованными.

В 2022 году в возглавляемом мной подкомитете по вопросам судебной власти, прокуратуры, защиты прав и свобод граждан Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (Подкомитет), создана рабочая группа, в которую были включены представители Следственного комитета РФ, Генпрокуратуры, Минобороны и Федеральной службы войск национальной гвардии.

Сенатор Ольга Ковитиди подвела законотворческие итоги уходящего года

По итогам работы рабочей группы Подкомитета, мной, в соавторстве с председателем Комитета СФ по конституционному законодательству Андреем Клишасом, в период весенней сессии был подготовлен и направлен в Госдуму пакет поправок к ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ», направленных на совершенствование уголовно-правовой охраны национальных интересов России, прав и свобод граждан от новых форм преступной деятельности, и угроз государственной безопасности.

Законопроект был принят в Госдуме во втором и третьем чтениях – 20 сентября 2022 года. 21 сентября 2022 года Федеральный закон (проект № 160006-8) одобрил Совфед РФ.

В период осенней сессии 2022 года Подкомитетом и созданной на его базе рабочей группой, работа по совершенствованию законодательства направленного на обеспечение военной безопасности Российской Федерации была продолжена. В октябре 2022 года мы с председателем комитета при участии вышеупомянутой рабочей группы разработали проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», направленного на обеспечение военной безопасности нашей страны.

Законопроектом предусматривается дополнение УК РФ статьей 822, предусматривающей возможность предоставления судом в военное время, в период мобилизации, военного положения или вооруженного конфликта некоторым категориям осужденных отсрочки исполнения наказания в связи с направлением их для участия в боевых действиях.

В то же время законопроект при его реализации позволит устранить правовую неопределенность в вопросе об условиях призыва на военную службу по мобилизации граждан, осужденных за совершение преступлений к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Граждане, отбывающие наказание в виде обязательных, исправительных или принудительных работ, а также осужденные к ограничению свободы, «по сути пользуются отсрочкой от призыва на военную службу по мобилизации». Согласно законопроекту, суд может принять решение об отсрочке исполнения наказания до окончания мобилизации для граждан, приговоренных к наказанию в виде обязательных, исправительных или принудительных работ, а также ограничению свободы. При этом ходатайство осужденного не требуется. Судебное решение будет приниматься только с учетом представления военного комиссара субъекта РФ «о целесообразности призыва на военную службу по мобилизации и направления для участия в боевых действиях».

Сенатор Ольга Ковитиди подвела законотворческие итоги уходящего года

Одновременно законопроектом предлагается устранить пробел правового регулирования в сфере мобилизационных обязанностей граждан. Действующей редакцией статьи 328 УК РФ установлена уголовная ответственность граждан за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии оснований для освобождения от этой службы, а также за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы.

Статью 328 УК РФ предлагается дополнить частью первой, установив уголовную ответственность за уклонение от призыва на военную службу по мобилизации при отсутствии права на отсрочку, а также более строгое наказание за уклонение от призыва на военную службу в военное время, в период мобилизации или военного положения. Учитывая характер и степень общественной опасности таких деяний, в качестве наказания за их совершение предлагается предусмотреть лишение свободы на срок до пяти лет.

Кроме того, проектом федерального закона в главу 33 УК РФ «Преступления против военной службы» предлагается включить статью 3441 УК РФ об уголовной ответственности военнослужащих за оставление противнику в ходе боевых действий боевых позиций, вооружения или военной техники, если такое деяние повлекло тяжкие последствия. Законопроект поддержало Минобороны РФ, Генпрокуратура и Следственный комитет.

Сенатор Ольга Ковитиди подвела законотворческие итоги уходящего года

В уходящем году было также подготовлено шесть очень важных законодательных инициатив:

— поправки к законопроекту № 160006-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Законопроект был внесен в Госдуму Правительством РФ 7 июля и принят в первом чтении 15 июля, во втором и третьем чтениях – 20 сентября 2022 года.

— «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», части установления административной ответственности за нарушение установленного запрета публичного отождествления роли СССР и фашистской Германии в ходе Второй мировой войны. В апреле 2022 года закон подписан Президентом Российской Федерации и опубликован.

— разработан законопроект № 157281-8 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» в части регулирования отношений, связанных с правами и законными интересами детей. Его внесли для рассмотрения в Госдуму 4 июля.

— разработан законопроект № 247436-8 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О рекламе"». Дата внесения в Госдуму — 1 декабря 20222 года.

— разработан законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», который на момент 26 декабря находился еще на отзыве в правительстве.

— Разработан законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который также пока еще рассматривает Правительство РФ.

В уходящем году была проделана огромная законотворческая работа. Я уверена год, что в 2023 году актуализация законодательной базы, касающейся военной службы, и других сфер нашей жизни будет продолжена.