Автор Telegram-канала «Немецкий орел» рассказывает об итогах визита Олафа Шольца в Пекин.
Руководство Германии объявило, что собирается бороться с растущим влиянием Китая по всему миру ― однако как это можно сделать?
Отношения между ФРГ и Китаем продолжают сохранять особое место в немецкой политической повестке. Связано это с недавним визитом канцлера Олафа Шольца в Пекин, а также приобретением китайской COSCO Shipping Ports Limited доли в 35% в контейнерном терминале HHLA Tollerort (Container Terminal Tollerort) в порту Гамбурга. В Германии и за ее пределами эта коммерческая сделка стала целью для критики, поскольку порт является объектом критической инфраструктуры.
В то же время союзники Шольца по правящей «светофорной коалиции», утверждают, что не намерены больше идти на уступки Пекину, и разрабатывают «Стратегию действий в отношении Китая».
Редакция Telegram-канала «Немецкий орел» рассказывает о новой германской стратегии и ее роли в отношениях между Германией и Китаем.
Решительные действия
При подписании в 2021 году коалиционного соглашения между Социал-демократической партией Германии, «Свободной демократической партии Германии и партией «Союз-90/Зеленые» отмечалось, что действия в отношении Пекина должны быть «едины» и «решительны». Кроме того, «китайская стратегия» будет включать в себя руководящие принципы и рекомендации для действий Берлина.
Однако на середину ноября 2022 года документ так и не принят. Только несколько дней назад министерство иностранных дел страны направило первый проект будущей стратегии на 59 листах в парламентские комитеты, занимающиеся вопросами внешней политики и политики безопасности. План действий попал также в распоряжение издания Spiegel под грифом «Только для служебного пользования». «Немецкий орел» выбрал для читателей основные моменты.
Права человека
Глава немецкого МИД Анналена Бербок считает, что соблюдение прав человека должно быть в центре немецко-китайских отношений. Согласно тексту документа, «права человека неделимы» и не могут быть соотнесены по культурному или религиозному признаку. В Берлине считают, что в Синьцзян-Уйгурском автономном районе и Тибете происходят массовые нарушения прав человека. В то же время ситуация в Гонконге вызывает беспокойство у немецкого руководства.
Новая стратегия предлагает сделать соблюдение прав человека должно стать определяющим фактором в будущем развитии экономических отношений с Китаем.
«Экономическое развитие и права человека не противоречат друг другу», — объявляют авторы проекта.
Экономика
Стратегический документ предусматривает ограничение инвестиционных гарантий в размере 3 млрд. евро «на компанию и на страну». Речь идет о гарантиях, которые немецкое государство может использовать в чрезвычайной ситуации, если у компаний возникнут трудности с иностранными инвестициями. Инвестиционные гарантии также подлежат «углубленной проверке» — от экологических критериев до социальных стандартов, в том числе на недопущение использования принудительного труда.
Немецкое внешнеполитическое ведомство не исключает и возможности жестких санкции в отношении Китая.
«Мы в рамках ЕС также готовы поддержать прекращение импорта товаров из регионов с особенно серьезными нарушениями прав человека, даже если цепочки поставок не могут быть обеспечены другими средствами, свободными от преступлений против прав человека», ― объявляют авторы документа.
Федеральное правительство хочет убедиться, что никакое оружие или товары двойного назначения, экспортируемые из Германии, не могут быть «использованы для нарушений прав человека и внутренних репрессий». При ратификации инвестиционного соглашения между ЕС и Китаем, по которому уже ведутся переговоры, следует учитывать «влияние соглашения на ситуацию с правами человека, особенно в отношении принудительного труда, а также на взаимную зависимость».
Отношения между Россией и Китаем
Особое внимание немецкое руководство уделяет развитию отношений между Москвой и Пекином. Согласно документу, российско-китайская декларация от 4 февраля 2022 года основана на «позиции, несовместимой с принципами суверенного равенства всех государств ООН». В результате будущее сотрудничество между Германией отдельно и в рамках ЕС с Китаем будет зависеть от того, как будет развиваться российско-китайское сотрудничество.
Берлин обеспокоен, что Москва и Пекин все больше сближаются. По мнению немецкого внешнеполитического ведомства, Китай «занял сторону Кремля» по конфликту на Украине и поддерживает «российский нарратив против НАТО». В проекте документа отмечено, что китайское руководство не защищает суверенитет Киева и его территориальную целостность.
Партнер, конкурент или «системный оппонент»?
В своей стратегии МИД Германии повторяет позицию Брюсселя, описывая Китай в качестве «партнера, конкурента и системного соперника», но отмечает, что последние две роли все более возрастают.
Однако германские дипломаты пытаются избежать впечатления, что страна хочет вступить с Китаем в холодную войну, заявляя, что целью вовсе не является новое противостояние.
В то же время Германия демонстрирует готовность потеснить геополитическое влияние Китая:
«Мы не должны оставлять никаких стратегических пробелов в системной конкуренции», ― говорится в тексте.
Таким образом, Германия открыто объявляет, что не собирается упускать из виду другие регионы мира, хотя в последнее время вся внешняя политика Берлина строится на ситуации вокруг Украины. Германия вступает в конкуренцию с Китаем почти во всех уголках мира, будь то европейские страны, Африка, Латинская Америка и, конечно же, Индо-Тихоокеанский регион.
Большое значение в ведомстве Анналены Бербок придают Западным Балканам. В Берлине считают, что Китай смог значительно расширить там свое влияние за счет инфраструктурных проектов и развития телекоммуникационной инфраструктуры в рамках проекта «Один пояс, один путь». В связи с этим, Берлин намерен активизировать сотрудничество с государствами района и способствовать их вступлению в Евросоюз.
В то же время страны Западных Балкан должны стать центром инициативы «Глобальные ворота», которая является инвестиционным проектом для противостояния уже упомянутой китайской инициативе. Планируется, что к 2027 году на реализацию инфраструктурных проектов будет привлечено до 300 млрд. евро инвестиций.
Еще одним направлением системной конкуренции Германии и Китая является Африка. Согласно стратегическому документу, Европа должна «значительно» усилить свое дипломатическое, экономическое, политическое и культурное присутствие на соседнем континенте. Этому будет способствовать увеличение количества реализуемых проектов в Африке и повышение уровня отношений с рядом государств континента.
Тайваньский вопрос
Министерство иностранных дел Германии обеспокоено не только экономическим подъемом, но и активным наращиванием военной мощи Поднебесной. Особую тревогу вызывает усиление военно-морских сил НОАК, а также повышение китайского ядерного потенциала, значится из документа. Немецкое внешнеполитическое ведомство ожидает, что Пекин вступит в диалог с постоянными членами Совета безопасности ООН, в частности с США, по вопросу своего ядерного вооружения. Однако до сих пор китайские власти игнорируют данные предложения.
Кроме того, в документе резко критикуются военные угрозы Тайваню со стороны Пекина. Отмечается, что изменение статус-кво в Тайваньском проливе может произойти только мирным путем и по обоюдному согласию сторон. Вместе с тем Берлин намерен углубить отношения с Тайбэем, и не считает, что это нарушает принцип «одного Китая». Сюда же можно отнести рассмотрение двустороннего инвестиционного соглашения между ЕС и Тайванем, а также участие острова в деятельности международных организаций.
Из текста новой внешнеполитической стратегии становится очевидно, что для Германии Китай является все больше системным оппонентом и конкурентом, чем «партнером». Но хватит ли сил у слабеющего без дешевых российских энергоресурсов Берлина сдержать китайского дракона? Окончательное принятие стратегии запланировано на начало 2023 года, однако связано с принятием общей стратегии национальной безопасности ФРГ. Она, как ожидается, будет одобрена лишь весной 2023 года.