Председатель Комитета по благоустройству еще в октябре доложил, что Петербург готов к зиме. Но Василий Пониделко забыл уточнить — не полностью к зиме, а лишь к ее части. Как удалось выяснить, заключенные летом контракты с предприятиями, занимающимися очисткой дорог и тротуаров, уже при подписании предполагали недофинансирование. ФАН попытался разобраться, как работает схема финансирования, почему денег выделяется меньше положенного и за счет чего предприятия пытаются «выкрутиться».
Расчет
Летом 2022-го года Смольный заключил контракты на содержание дорог и тротуаров на период со второй половины 2022-го и весь 2023 год с семью предприятиями: АО «Автодор», АО «Автопарк № 7 Спецтранс», АО «Коломяжское», СПб ГУДСП «Курортное», СПб ГУДСП «Петродворцовое», СПб ГУДП «Путь» и СПб ГУДП «Центр». Общая сумма контрактов — 25,369 млрд. рублей. На первый взгляд сумма огромная, но сюда входит и летнее содержание, то есть ремонт дорог и тротуаров, закупка материалов, укладка асфальта и т.д.
Как рассчитывается сумма, ФАН узнал от источника в комитете:
«Берется средняя за три последних года. При этом нижнее значение не исключается. В расчет попадает аномально малоснежная зима 2019-2020 годов, когда за всю зиму выпало порядка 34 см снега. Для сравнения 2018-2019 года — более двух метров, 2020-2021 — 184 см. Так еще и при заключении контракта идет понижение коэффициента, так как комитет боится не уложиться в бюджет».
Контракт
Естественно, в определенный момент при снежных завалах, контрактные деньги у предприятий заканчиваются. Когда же Смольному предъявляют дополнительный счет, то он платить отказывается — мол, контрактом не предусмотрена оплата «перевыполнения плана» по уборке. Два предприятия — АО «Коломяжское» и СПб ГУДСП «Петродворцовое» все же обратились в суд. Первое на сумму свыше 16 миллионов, второе — свыше шести.
«Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга не оспаривает фактический объем выполненных работ, невозможность добровольного удовлетворения требования ответчика связана с ограничениями по пункту 2.6 контракта, по которому заказчик не принимает и не оплачивает превышенные объемы работ против установленных нормативов по контракту», — говорится в судебных документах.
А вот выдержка из самого контракта:
«2.6. Оплата выполненных Работ осуществляется Заказчиком в безналичной форме, в течение 20 дней с даты подписания Заказчиком Акта приемки выполненных работ по содержанию дорог в части выполнения работ по комплексной уборке дорог, Акта приемки выполненных работ по содержанию дорог в части выполнения работ по вывозу снега, Справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, указанных в пунктах 2.3-2.5 Контракта. Датой оплаты выполненных Работ считается дата списания денежных средств с лицевого счета Заказчика».
То есть четко не прописано, что оплачивается уборка такого-то количества снега. При этом все предприятия являются государственными, они не могут отказаться чистить дороги. Поэтому приходится урезать зарплату и премии сотрудников. С учетом того, что труд тяжелый, так еще и может не полностью оплачиваться, образуется нехватка кадров, особенно квалифицированных.
При этом деньги у Комитета есть. Они идут на зарплаты чиновников — согласно декларации о доходах за 2021-ый год, рядовые служащие в год зарабатывают больше миллиона рублей, а председатель все три миллиона. Руководители предприятий-уборщиков, подведомственных Комитету, в месяц получают порядка 100-250 тысяч рублей, в зависимости от размеров предприятия.
Москва
В той же Москве, которая в разы больше, на дорогах «специализируется, в основном, бюджетное предприятие ГБУ «Автомобильные дороги». Деньги выделяются прямиком из бюджета, без контрактов, на которых можно «попилить» деньги. В случае сильных снегопадов и зим — даются дополнительные субсидии.
Предыдущий глава Комитета по благоустройству Петербурга Сергей Малинин предлагал ввести похожую схему и жаловался на недофинансирование, после чего решением Губернатора Александра Беглова был уволен. Кстати, он еще настаивал к возращению к реагентам, которые используют в Москве. Экс-председатель был уверен, что они проще, эффективнее и безопаснее, чем песок.
В Петербурге даже было подготовлено два распоряжения о реорганизации предприятий. Но дело так и осталось только на словах. Как утверждает источник в Смольном — местные чиновники не торопятся что-то менять, ведь у них крайняя дата — 2025 год. А тем временем петербуржцы опять со страхом ждут первого снегопада и гололеда, зная, что на улице будут завалы, а больницы пополнятся новыми пациентами, получившими травмы при падении на тротуарах.