После терактов в Севастопольской бухте, совершенных 29 октября против ВМФ России, наша страна вышла из так называемой зерновой сделки. Тем не менее Украина и Турция намерены продолжать выводить из украинских портов в море суда с зерном. Чем чревата эта ситуация, ФАН рассказал политолог, директор магистерской программы «Дипломатия» СПбГУ Вячеслав Ткаченко.
31 октября пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что в условиях, когда Россия говорит о невозможности гарантировать безопасность судоходства в рамках зерновой сделки, такая сделка «вряд ли реализуема, и приобретает характер гораздо более рискованный, опасный и не гарантированный». Тем временем Украина заявила о выходе 12 кораблей с зерном из своих портов, несмотря на заявления РФ о выходе из зерновой сделки. Что сейчас с этими судами и где они находятся пока неизвестно.
Тем временем, глава Минобороны Турции Хулуси Акар сообщил, что намерен обсудить с российским коллегой Сергеем Шойгу ситуацию с зерновой сделкой. Ранее президент Реджеп Тайип Эрдоган, выступая на Всемирном турецком конгрессе в Стамбуле, заявил, что Турция продолжит усилия по зерновой сделке, несмотря на выход из нее России. Эрдоган заявил, что в рамках сделки были осуществлены поставки 9,3 миллиона тонн украинской пшеницы, что позволило добиться «относительного снижения продовольственного кризиса».
«Хотя Россия колеблется по части зерновой сделки, потому что для нее не были предусмотрены такие же возможности, мы продолжим наши усилия, чтобы служить человечеству», — добавил турецкий президент.
Тем временем европейские СМИ, со ссылкой на данные морского трафика, сообщают, что суда с зерном выходят из украинских портов, несмотря на отказ Москвы от соглашения. Так, как минимум два грузовых судна с зерном и другой сельхозпродукцией — «Адмирал де Рибас» и «Маунт Бейкер», утром 31 октября вышли из украинского порта Новые Беляры. При этом мининфраструктуры Украины сообщило о 12 судах, вышедших из черноморских портов страны.
Как сообщил по этому поводу ФАН политолог, директор магистерской программы «Дипломатия» СПбГУ Вячеслав Ткаченко, выход РФ из зернового соглашения — крайне редкая ситуация в мировой геополитике, поэтому для отстаивания своих позиций Москве потребуются очень тонкие дипломатические шаги.
«Честно говоря, данная ситуация адресована больше специалистам по военно-морскому праву. Потому что, когда Россия выходила из зерновой сделки, она явно имела в виду ситуацию, когда корабли из украинских портов больше выходить не будут, и тем более — не будут перевозить какие-то непроверенные грузы: зерно, оружие или что-то еще. Каким именно образом Россия намерена исполнять свое решение на практике — это пока загадка. Я думаю, отгадку мы узнаем в течение ближайших двух дней. Наш выход из этого соглашения однозначно должен привести к тому, что «море для Украины закрывается», и точка», — отметил профессор СПбГУ.
Политолог напомнил — по соглашению, суда с грузами зерна с Украины должны сопровождать корабли ВМФ Турции, которая является страной НАТО.
«Вступать с ними в прямое боестолкновение, чтобы помешать продолжению реализации сделки, для России невыгодно по целому ряду причин — как военных, так и геополитических. В любом случае это не предмет российско-турецкого противостояния, а вопрос элементарной безопасности судов с зерном. Соответственно, если мы не обеспечим эту безопасность, суда не должны выходить из портов, — указал политолог. — Здесь даже трудно привести примеры из мирового опыта, я не могу припомнить ситуации, когда кто-то из гарантов соглашения с участием ООН вдруг неожиданно менял свои позиции», — признался аналитик.
Ткаченко напомнил — до последнего времени Россия и Турция вполне успешно сотрудничали в реализации этого соглашения.
«Причем зерновая сделка была очень выгодна в первую очередь Анкаре, она получала широкий доступ к дешевому зерну, в котором очень нуждается. В Турции расположен целый ряд крупных мукомольных производств, которые готовы перерабатывать очень большие объемы, и впоследствии поставлять готовую муку на экспорт. Что касается России, то ее интересы, прописанные в соглашении, исполнялись из рук вон плохо, — напомнил эксперт. — По документам, прямым эффектом соглашения являлись поставки заинтересованным странам украинского зерна — пшеницы, ячменя, кукурузы и т. д. Туда же, кстати, входили семена и масло подсолнечника. Косвенный эффект должен был состоять в увеличении поставок на мировой рынок российского зерна и удобрений. Однако даже после заключения сделки, особых изменений в ограничении перевозок, таможенных процедур, страховки российского зерна не произошло. По сути, Россия была все равно лишена возможности вывозить дополнительные объемы зерна на мировой рынок из-за побочных эффектов санкций, введенных против нее».
По мнению Ткаченко, в случае, если Россия по каким-то причинам решит возобновить свое участие в зерновом соглашении, то она должна гораздо жестче прописать в нем процедуры, гарантирующие выполнение ее собственных преференций.
«Я думаю, что возникшая пауза в вывозе зерна — отличный повод для того, чтобы провести ревизию исполнения предыдущей части сделки. Россия должна четко обозначить пункты, по которым мы также получали торговые преференции — в частности, по поставке на мировой рынок удобрений. С Украины удобрения не вывозятся, их поставляем на мировой рынок в основном мы и Белоруссия. Но их вывоз на экспорт — также очень важная часть зерновой сделки, которая должна неукоснительно соблюдаться всеми сторонами, особенно по линии ООН», — заключил Станислав Ткаченко.
Напомним, ранее сообщалось, что Киев, Анкара и ООН уже после отказа РФ от сделки согласовали досмотр 14 судов с зерном. Также со ссылкой на представителей ООН сообщалось, что три делегации договорились о проведении инспекций еще 40 сухогрузов, отправляющихся в плавание. По заявлению Совместного координационного центра в Стамбуле, российская делегация была проинформирована об этом. Ранее РФ приостановила свое участие в «зерновом соглашении» и официально уведомила об этом генсека ООН. Также Москва потребовала созвать внеочередное заседание Совбеза ООН по вопросу «атаки дронов» на Черноморский флот 29 октября. После отказа России от зерновой сделки в украинских портах оказались заблокированы более двухсот судов с зерном.