На Украине активно обсуждают, как еще сэкономить бюджетные средства во время военной спецоперации РФ, и предлагают резко сократить расходы на госаппарат. Как считает экономист Андрей Гарнат, эта мера вряд ли поможет залатать бюджетные дыры, измеряемые миллиардами долларов.
По данным украинских СМИ, чудовищные расходы Украины в ходе военного противостояния с РФ заставили Кабмин страны приступить к пересмотру функционала госслужбы. На днях киевские власти анонсировали новую реформу, в ходе которой намерены сократить финансирование министерств и органов исполнительной власти, а также серьезно урезать количество чиновников и изменить систему начисления им зарплаты. По данным украинского Минфина, сокращение расходов на госструктуры уже заложено в бюджет-2023.
Как заявил главный финансист Верховной Рады Даниил Гетманцев, «государство обходится украинцам в 1,5% ВВП поэтому даже сократив расходы на 30%, мы получим 1% ВВП». По его словам, в проекте бюджета-2023 на финансирование Кабмина, местных госадминистраций и министерств заложено на 11,5 млрд гривен меньше, чем годом ранее. «Это — лишь первый шаг, в наших планах — сокращение госаппарата и расходов на него, как минимум, на 30%», сообщил он.
Также, согласно «Плану восстановления Украины», планируется создать так называемый Центр правительства, когда все министерства будут лишены хозяйственных и административных функций, и консолидированы внутри этого центра, отметил Гетманцев. По его словам, министерства будут насчитывать по 50 человек, которых будут определять исключительно политики. Эта реформа уже запланирована и будет осуществлена, уведомил он. Гетманцев также сообщил, что в бюджете-2023 на социальные расходы предусмотрено 14-15% всех трат, на образование и медицину – 5-6%, а на нужды национальной обороны пойдет около 70% ВВП Украины.
По этому поводу экономист и публицист Андрей Гарнат заявил, что урезание расходов на госаппарат все равно не принесет Киеву желаемой экономии.
«Когда само государство создано не для комфорта, развития и безопасности граждан, то сама идея реформы госустройства путем сокращения численности госчиновников и их финансирования — обречена на крах. За весь период независимости, с 1991 года, полномочия, число и финансовое обеспечение украинских чиновников только увеличивались. В итоге страна дошла до того, что численность проверяющих достигла паритета численности предпринимателей», — сообщил он.
По мнению эксперта, само украинское государство сегодня вопиюще неэффективно.
«Пласт госчиновников идеологически и ментально оторвался от бизнеса и промышленности. При этом, и те, и другие работают. Однако бизнес и производство создают добавленную стоимость и генерируют полезный продукт, а чиновники «продают» им услуги, которые не только не актуальны, но и приносят вред как гражданам целом, так и экономике, — отметил Гарнат. — На Украине за государством закреплено чрезмерное количество функций, и их выполнение занимает огромное количество ресурсов, выдавая при этом низкий КПД с отвратительным качеством».
По мнению экономиста, за государством нужно оставить только основные функции — внешнюю и внутреннюю безопасность, суды, стратегически важные инфраструктурные объекты и внешнюю политику.
«Средняя зарплата чиновника не должна превышать среднюю заработную плату по стране. Только так у бюджетников возникнет живой стимул к созиданию. Новую реформу доверено исполнять тем же людям, которые, по ее замыслу, должны быть сокращены и приведены к порядку. Поэтому будущий результат реформы ясен уже сегодня», — считает Андрей Гарнат.
Кроме того, продолжил аналитик, общегосударственные расходы на Украине имеют массу статей, которые используются неэффективно.
«В 2022-м, ввиду военных действий, уровень общегосударственных расходов вырос до 65–70% ВВП, что даже для военного времени вряд ли является допустимым показателем. Безусловно, сейчас власти должны привлекать дополнительные ресурсы из всех возможных источников. В то же время, необходимо уже сейчас планировать, как вообще восстановить экономику после падения в 35% ВВП в 2022 году», — отметил Гарнат.
Также экономист предложил режиму Зеленского «сократить наиболее вредные прямые налоги».
«Общегосударственные расходы имеют массу статей, которые используются неэффективно. Это тысячи госпредприятий, которые годами тратят ресурсы налогоплательщиков, огромные фонды соцстрахования и другие неэффективные госструктуры. Все это необходимо срочно передать в частный сектор. Также на Украине неэффективно и непрозрачно распределение соцвыплат. В стране — огромное количество псевдольготников, купивших себе тот или иной статус, чтобы иметь льготы. Также имеется масса «мертвых душ», до сих пор получающих пенсии и льготы. Хватает и небедных владельцев больших поместий, получающих субсидии на коммунальные услуги и т.д. Все это дополнительно «хоронит» экономику государства, на фоне роста военных расходов и уничтожения крупнейших предприятий», — заключил эксперт.
Напомним, 25 октября глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что восстановление Украины будет профинансировано при условии «проведения демократических реформ, транспарентности, подотчетности, равенства полов и инклюзивности». По ее словам, Всемирный банк оценил текущий уровень ущерба экономике Украины в 350 млрд евро. Также глава ЕК заявила, что Еврокомиссия готова стать центром координационной платформы, управляющей всей международной помощью, выделяемой на восстановление Украины. Ранее экономический советник украинского президента Александр Роднянский заявил, что Украине ежемесячно требуется 4–5 млрд долларов помощи, чтобы «страна функционировала как государство и чтобы выплачивались пенсии».