Запад начал сильнее давить на Сербию и принуждает Белград ввести санкции против России. Сербам поставили ультиматум накануне формирования нового правительства страны. Запад впервые увязал вопрос политики антироссийских санкций с продолжением переговоров по поводу интеграции Сербии в ЕС. Сербия — кандидат на вступление в Европейский союз. Президент государства Александр Вучич больше не исключает, что Белград может ввести ограничения против России. Об этом написала газета «Коммерсантъ».
Российский журналист-международник, политолог, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике», председатель президиума неправительственной организации «Совет по внешней и оборонной политике», член президиума некоммерческой организации «Российский совет по международным делам» и профессор-исследователь НИУ ВШЭ Федор Лукьянов рассказал в интервью ФАН о положении Сербии из-за ультиматума Евросоюза и о сложном выборе, который предстоит сделать президенту Александру Вучичу.
— Федор Александрович, первое, что хочу спросить у вас, какие трудности может вызвать для России возможное решение сербов следовать политике ЕС?
— Я думаю, что серьезных трудностей в этом плане практически не будет. Потому что от Сербии мы ни в чем особенно не зависим. Скорее уж, это им могут грозить некоторые проблемы. В частности, прекращение договоренностей о поставках сырья, по поводу которых президент Сербии Вучич лично договаривался с российским руководством.
И, кстати говоря, лидер Республики Сербской Милорад Додик тоже на эту тему выражался. Поставки могут пострадать, если сербов все-таки заставят ввести санкции против РФ.
Что же касается России? Скорее всего, это будет психологически неприятно. Во-первых, потому что между странами и народами уже сложились традиционно теплые отношения. Во-вторых, введением санкций Сербией против России, конечно, воспользуется западная пропаганда в том ключе, что от Москвы будто бы все отворачиваются. Это, пусть и неприятно, но не смертельно, поскольку Сербия находится в чрезвычайно зависимом положении от своих соседей, от Европейского союза. Но тут придется к этому отнестись спокойно и с пониманием. Надо отдать должное и самому Вучичу. До сих пор он ухитрялся быть настолько изворотливым, что избегал выполнять требования Запада. Возможно, сербский президент и в этой ситуации как-нибудь выкрутится.
— Уточняется, что Запад именно давит на Сербию, чтобы она присоединилась к санкциям против России. При этом Запад увязал этот вопрос с продолжением переговоров о вступлении Сербии в Евросоюз. Выходит, что Сербии просто не оставили выбора?
— Нет, почему же Сербии не оставили выбора. В принципе, вступление в Евросоюз — это свободный выбор каждой страны. И можно вступать в ЕС, а можно не вступать. В конце концов, в Европе есть страны, которые не становятся членами Европейского союза. И они, в общем, нормально себя чувствуют.
Другое дело, Югославские войны 1990-х и 2000-ых годов настолько перетряхнули весь политический ландшафт на Балканах, что, конечно, им нужна была какая-то перспектива. И единственный выход, который предложили в тот момент, — это постепенно вступить всем балканским странам в ЕС. С этой идеей тогда все согласились. Так они получили гарантии безопасности и развития, например.
Но с тех пор очень многое изменилось: и в самом Европейском союзе, и в мире. Поэтому сейчас есть сомнения. Во-первых, в том, что сама Сербия не в том положении, в каком находилась раньше. Во-вторых, готов ли Евросоюз действительно принять сербов на тех условиях, которые когда-то были заявлены. Поэтому здесь все нелинейно.
Однако проблема в том, что у этих стран нет запасного плана. Никто не обсуждал иной вариант развития и обеспечения будущего для всего региона. Поэтому, конечно, Евросоюз использует это как очень эффективный инструмент давления. Хотя на самом деле теперь очень трудно понять, а куда, собственно, вступает Сербия? Так как в то время ЕС выглядел совсем по-другому.
— Евросоюз грозит прекратить выделять дотации Сербии, если она откажется вводить санкции против России. Насколько дотации важны сербам?
— Сербия не входит в Евросоюз, поэтому страна не получает никаких значительных дотаций, которые обычно выдают странам-членам. Для последних дотации, действительно, составляют очень большую долю доходов.
Риск больше не получать финансовую помощь, разумеется, неприятен для Белграда, но это не те деньги, на которые живет Сербия. Однако, помимо дотаций, у Евросоюза есть масса других возможностей испортить жизнь сербам. Вплоть до того, что ЕС введет для Белграда какие-нибудь санкции. И в этом смысле Сербия не может просто взять и отмахнуться. Все-таки Россия далеко. И у России каких-либо идей относительно Балкан особо-то и нет. Пока не очень понятно, как бы мы могли там реализовывать свою политику. А Евросоюз вокруг Сербии — повсюду. Поэтому без взаимодействия с ЕС сербам будет очень трудно.
— В отчете Еврокомиссии за 2022 год о переговорах с Сербией отмечалось, что уровень согласованности сербской внешней политики с политикой ЕС упал с 64% до 45%. По каким причинам сербы стали реже соглашаться с решениями Европы?
— Дело в том, что с решениями Европы стали реже соглашаться не только сербы, которые все-таки вне ЕС. Мы видим подобные процессы и внутри Евросоюза. У соседних венгров, я думаю, процент еще ниже, хотя они члены ЕС и НАТО. В общем, в Европейском союзе идет внутренняя перестройка, и я бы сказал, что это такое расшатывание прежней системы, которая была очень прочной прежде. Вообще говорят, что ценность гибкости сейчас становится очень высокой. То есть всем странам хочется иметь возможность и пространство для маневра. А в принципах европейской интеграции и стран, которые к ней стремятся, никакого пространства быть не должно. Есть единое нормативное правовое поле, в нем и надо работать. Поэтому, скорее всего, это пример кризиса общей модели, а не просто чисто сербский казус.
— При этом на прошлой неделе Сербия поддержала резолюцию ООН, осуждающую РФ за проведение референдумов и присоединение четырех новых регионов. Можно ли назвать политику сербов двойственной? Не кажется ли вам, что Сербия гонится за двумя зайцами?
— За двумя зайцами гонятся все небольшие страны. Даже порой не за двумя, а пятью. Это такой способ выживания маленьких государств — иначе никак. Либо ты окончательно становишься чьим-то вассалом, чего Сербия пока делать не хочет, либо ищешь пути лавирования.
Но, если говорить конкретно о Сербии, то она — жертва действий, которые привели к силовому изменению ее границ. Поэтому ей довольно странно было бы при всех симпатиях к России голосовать за те действия, которые Россия предпринимает в отношении другого государства. Думаю, что здесь нет ничего личного со стороны сербов, просто должна быть определенная позиция по этому вопросу у самого государства. Я не сравниваю, но по механизму с Косово произошло примерно то же самое. Поэтому сербы так выражают свое мнение по этому поводу.
— Чем для Сербии может обернуться введение санкций против России и, наоборот, чем для сербов может обернуться несогласование с политикой ЕС?
— Сербам и то, и другое — очень неприятно. Возвращаясь к предыдущему вопросу, небольшие страны становятся подчиненными кого-либо или ухитряются маневрировать и сохранять определенную свободу действий. Сербии до сих удавалось сохранить относительную свободу. А сейчас им фактически ставят условие: либо так, либо никак. И, соответственно, угрожают негативными последствиями, хоть и неявно.
В этом положении сербам трудно выбрать. Подчеркну: чисто объективно, конечно, сербам важнее Евросоюз. Потому что вся экономика, вся жизнь на самом деле построена с ориентацией на Европу. Сербия, как и все страны Балкан, это часть классической Европы. И в этом смысле идея взять и отсечь Сербию от Европы вряд ли понравится большинству жителей страны. Что интересно, не понравится эта идея вне зависимости от взглядов граждан. Даже тем, кто поддерживает Россию, — это одно дело. А другое, когда ты оказываешься в некоей изоляции, пока вокруг все живут другой жизнью.
Насчет последствий для сербов, если они присоединятся к санкциям против России. Думаю, что это вызовет довольно серьезные внутренние проблемы. Потому что симпатии России к Сербии есть, и они достаточно существенные. Сербия может окончательно утратить пространство для сотрудничества с РФ, ту относительную свободу и возможность для маневра. Потому что сербы должны будут полностью следовать европейской линии. При этом Европейский союз не слишком рвется принять Белград в свой состав.
Так что выбор у сербов тяжелый. Остается только рассчитывать на политические таланты президента Сербии Александра Вучича.
Добавим, сербский лидер не исключает возможность, что Белград введет санкции против России. Президент Вучич на прошедшей неделе заявлял, что Сербия сохранит свою нынешнюю позицию по невведению антироссийских санкций до того, как ущерб для Белграда не станет значительно больше и не придется принять иную реальность.
Кроме Вучича, свою позицию озвучила вице-премьер и министр энергетики Сербии Зорана Михайлович. По ее словам, которые цитирует сербский портал Euronews, место Сербии — в Европе. Поэтому сербам нужно согласовать политику страны с ЕС. Михайлович добавила, это не значит, что в России у них больше не будет друзей. Но политику Москвы она считает «практически захватнической, и это нельзя поддержать».
Ранее экономист и публицист Михаил Хазин оценил в беседе с ФАН влияние провалов команды Байдена на ее внешнеполитические махинации в эфире.