С самого начала российской спецоперации на Украине страны Евросоюза всеми силами старались побольнее уколоть Россию и всех ее граждан до одного. В ходе шли резкие дипломатические выступления, многочисленные пакеты санкций и поставки оружия Киеву. Так и не увидев ожидаемой реакции, Брюссель решил посягнуть на одну из собственных главных ценностей — свободу въезда.
Часть европейских стран с готовностью поддержала призыв Владимира Зеленского запретить всем россиянам въезд в Европу. Так, уже 18 августа Эстония запретила пускать в страну россиян даже у уже оформленной шенгенской визой.
Впрочем, полный запрет на въезд для граждан России поддержали не все члены ЕС. В первую очередь это сделали страны, которые совсем недавно вошли в Евросоюз — Эстония, Латвия, Литва, Чехия, а также Финляндия. А вот государства-основатели ЕС, включая Францию и Германию, по вопросу «железного занавеса 2.0» высказываются гораздо осторожнее. По мнению экспертов, это говорит о серьезном расколе внутри Евросоюза, и он вполне может помешать ЕС стать самостоятельной политической силой.
«Закрыть ворота!»
Уж 24 февраля Евросоюз приостановил действие соглашения об упрощении визового режима с Россией. На какое-то время вопрос виз ушел в сторону — пока принимались все новые и новые санкционные пакеты, призванные осложнить жизнь в России, а также согласовывались новые и новые поставки оружия Украине. В начале августа вопрос въезда вновь вышел на поверхность.
9 августа Владимир Зеленский призвал страны Запада закрыть въезд всем россиянам. По его словам, «самые важные санкции» заключаются в закрытии границ, потому что чужие земли граждане России обязательно «захватывают». По словам Зеленского, «россияне должны жить в своем мире, пока не поменяют свою философию».
Зеленский, более того, предложил не только не пускать россиян в Европу, но и отправить назад всех, кто уже успел туда уехать, включая противников спецоперации.
«Неважно, что это за россияне, отправьте их обратно в Россию», — заявил он.
Предложения Зеленского предсказуемо встретили горячую поддержку со стороны тех стран ЕС, для которых борьба с РФ является практически смыслом существования — Литвы, Латвии и Эстонии.
В Эстонии уже 18 августа вступило в силу распоряжение правительства ограничить выдачу россиянам шенгена, а также запретить въезжать в страну тем, кто уже успел получить визу в прибалтийской республике. По словам главы МИД Эстонии Урмаса Рейнсалу, после отмены всех ковидных ограничений, резко вырос поток граждан России, въезжающих в страну или желающих пересечь ее по пути в другие государства ЕС.
«Возможность в массовом порядке посещать Эстонию или ездить через Эстонию в Европу не соответствует сути установленных нами санкций», — объявил эстонский дипломат.
Позже Эстония закрыла свои границы для и граждан России с шенгеном, выданным в республике.
19 августа Литва призвала отозвать визы у россиян, получивших их в странах Евросоюза. Министр иностранных дел страны Габриелюс Ландсбергис сказал, что государства, которые продолжают выдавать визы гражданам России, игнорируют происходящее на Украине и приглашают россиян в Прибалтику, которая этого не хочет.
Президент Латвии Эгил Левитс также поддержал запрет на выдачу виз россиянам. А после его заявления правящая в стране коалиция договорилась ограничить продление временных видов на жительство и ПМЖ гражданам России.
Глава МИД Чехии Ян Липавский тоже допустил введение запрета на выдачу шенгена россиянам, а позже республика приостановила выдачу виз.
И даже прежде нейтральная Финляндия присоединилась к этому марафону запретов. Премьер-министр страны Санна Марин заявила, что «неправильно», когда россияне как ни в чем не бывало ездят в Европу как туристы в то время, пока продолжается конфликт на Украине. Она предложила, чтобы Совет Европы наложил санкции на российский туризм и ограничил выдачу виз россиянам.
Позже Финляндия в целях ограничения потока граждан России, желающих через нее попасть в другие страны ЕС, сократила число принимаемых заявок на визы до 500 в день, а с сентября и вовсе стала принимать не более 100 за день.
У всех стран Евросоюза, активно принявших участие в забеге, кто быстрее и сильнее запретит россиянам въезд, есть одна общая черта — они все сравнительно недавно стали членами ЕС. Так, Эстония, Литва, Латвия и Чехия присоединились к международному объединению только в 2004 году, а Финляндия — в 1995-м. Что же касается более давних членов ЕС, в особенности стран-основателей, прежде всего Германии и Франции, — то они по вопросу виз заняли совсем другую позицию. И по мнению экспертов, это говорит о серьезном расколе внутри Европы.
Старики против
Против идеи запретить россиянам въезд в ЕС сразу же выступили Португалия, Греция и Кипр. МИД Португалии подчеркнул, что основной целью санкций не должен стать российский народ. Кипр заявил, что на острове проживает русскоязычное население, поэтому власти не хотят нарушать их контакты с родственниками. В Греции выступили против ограничений, поскольку страна является любимым местом отдыха туристов из России.
27 августа агентство Bloomberg сообщило, что Франция и Германия в совместном заявлении призвали ЕС продолжать выдавать визы «гражданам России, не связанным с властью», которые подпадают под определенные категории — например, студентам.
«Мы не должны недооценивать преобразующую силу непосредственного опыта жизни в демократической системе, особенно для будущих поколений», — цитирует документ агентство.
В последние дни августа в Праге прошла встреча глав МИД стран ЕС, главной темой которой стал запрет на выдачу шенгена россиянам. В преддверии этой встречи Франция и Германия выпустили совместное заявление, в котором говорится, что нужно тщательно проверять документы, подаваемые гражданами России на визы, но полностью запрещать выдачу нельзя.
Две страны хотят сохранить действующую законодательную базу, которая позволяет студентам, художникам, ученым и ключевым российским специалистам приезжать в Евросоюз вне зависимости от того, преследуют ли их на родине по политическим причинам. По их мнению, важно не отчуждать будущие поколения граждан России, а полный запрет на въезд приведет к росту антиевропейских и националистических настроений в РФ.
Вполне предсказуемо, что после такого заявления на встрече не удалось согласовать полный запрет на выдачу шенгена россиянам, о чем заявил глава МИД Венгрии Петер Сийярто. Однако, по его словам, ЕС отменит действие соглашения об облегчении визового режима с РФ.
«В то же время Европейский союз расторгнет договор с Россией об упрощенном визовом режиме, для этого набралось достаточное большинство стран-членов, из сегодняшних выступлений это стало ясно. Но суть в том, что общего запрета на визы для россиян не будет», — сказал венгерский министр.
На практике это означает, что получить визы в ЕС теперь будет сложнее, и необходимо будет пройти через бoльшую бюрократию, а сами они станут дороже — пошлина составит 80 евро вместо 35. Однако полного запрета на шенген для граждан России все-таки не будет.
6 сентября решение о приостановке упрощенного визового режима между РФ и ЕС утвердила Еврокомиссия, теперь дело за Советом Европы, заявила еврокомиссар по внутренним делам Илва Йохансон.
«Я уверена, что совет ЕС одобрит это предложение быстро, и что это произойдет уже на этой неделе. Это будет означать, что утром в понедельник (12 сентября) у нас будет действовать новый визовый режим в отношении России», — сказала она.
А глава европейской дипломатии Жозеп Боррель и вовсе заявил, что наличие шенгена не гарантирует россиянам въезд в Евросоюз.
«Наличие визы — это не гарантия, что (российский) турист въедет в ту или иную страну. Это предварительное условие, но на границе он должен пройти контроль, и его могут не пустить», — сообщил он.
По мнению экспертов, действия Европы приведут к тому, что российский турпоток распределится в сторону Турции и внутреннего туризма, и лишит европейские страны денег со стороны граждан РФ. По словам президента Российской ассоциации прибалтийских исследований, профессора Николая Межевича, может произойти противоположное тому, что хочет Брюссель, а сами россияне не будут страдать.
«Во-первых, разовьется внутренний российский туризм, а во-вторых, будет большой праздник у президента Турции Реджепа Эрдогана, у которого Стамбул и Анкара превращаются в гигантский хаб масштаба Франкфурта-на-Майне», — заявил эксперт.
Основным локомотивом процесса ограничения россиянам въезда в Европу являются восточноевропейские страны, у которых есть давние счеты с РФ. По мнению директора Центра европейской информации, доцента МГИМО Николая Топорнина, страны Восточной Европы в визовом вопросе получили возможность влиять и на большие государства, создавая так называемые группы по интересам.
«И вот в данном случае по визовому вопросу уже десять стран придерживаются единых взглядов, 10 стран из 27 — это много, это уже треть, они даже имеют право такие вопросы совершенно официально ставить на всеобщее обсуждение», — сказал он.
Однако это не вполне нравится более давним членам ЕС и провоцирует раскол внутри международного объединения. По словам эксперта РСМД Алексея Наумова, Евросоюз появился как экономическое объединение, — но сейчас является во многом идеологическим, отстаивая ценности так называемого «свободного мира», как он их понимает. И страны-основатели с этим вполне согласны, в отличие от новых членов, для которых главным являются собственные интересы и противостояние России.
«Для консервативной Польши с проблемами со свободой слова и де-факто запретом абортов никакие европейские ценности не нужны — ей нужно отомстить России и заодно Германии за вековые унижения. Для этого у Берлина регулярно испрашиваются компенсации за нацистов, а противодействие Москве мы видим в прямом эфире. Страны Балтии поспевают за товарищами из Варшавы», — заявил Наумов.
По мнению эксперта, нынешний раскол между старыми и новыми членам ЕС не приведет к каким-то немедленным последствиям. Но в то же время он помешает превращению международного объединения в полноценную политическую силу.
Раскол между странами Евросоюза по визовому вопросу, а также отток денег от российских туристов в конечном счете вредит самим европейцам. А отсутствие ответных мер со стороны России, о чем на Восточном экономическом форуме заявил президент РФ Владимир Путин, и, наоборот, ее большая открытость для иностранцев, — наглядно говорит о том, кто в этом вопросе отстаивает ценности свободного мира, а кто забыл, за что должен был бороться.