Премьер-министр Италии Марио Драги объявил о том, что уходит в отставку, в середине июля. Причиной стали серьезные разногласия внутри правящей коалиции, в особенности с лево-популистской партией «Движение пяти звезд» (M5S). Однако президент страны Серджо Маттарелла не принял отставку Драги, отправив его в парламент и дав шанс договориться со своей коалицией. Так Италия вновь вступила в период правительственного кризиса.
В основе разногласий — меры по поддержке населения и бизнеса со стороны правительства, которые глава «Движения пяти звезд» Джузеппе Конте считает недостаточными. Другая причина — военная помощь Украине, против которой также выступает Конте. А эксперты отмечают, что эту позицию разделяет половина итальянских избирателей, которые не понимают, почему Рим больше не может закупать энергоресурсы у Москвы.
Но закончится ли политический кризис в Италии отставкой Драги? И кто придет ему на смену?
Вынесли сор из избы
14 июля в Сенате Италии прошло голосование по законопроекту о пакете экономической помощи семьям и бизнесу на 23 млрд евро. Правительство во главе с Марио Драги увязало это голосование с вотумом доверия себе. Из 211 сенаторов 172 проголосовали «за», и лишь 39 «против». На первый взгляд, голосование показало полное доверие к кабинету Драги. Однако в реальности все не так просто.
В голосовании по законопроекту отказалось участвовать «Движение 5 звезд» — левопопулистская партия, которая до недавних пор была крупнейшей в правящей коалиции. Ее лидер Джузеппе Конте, который возглавлял правительство до Драги, длительное время критиковал законопроект, называя предложенные меры недостаточными, а затем заявил, что его партия не будет участвовать в голосовании.
«Страна на краю пропасти. Мы — единственная партия, которая оказывает давление на правительство в условиях чрезвычайных ситуаций. Необходимо перейти на другой уровень. Заявлений Драги недостаточно. Мы не будем участвовать в голосовании», — объявил он.
Драги и Конте несколько раз обсуждали свои разногласия лично, а также по телефону, однако к единому мнению так и не пришли. Лидер M5S также отправил премьеру письмо со своими требованиями из девяти пунктов. По словам Драги, предложения Конте «близки к политике его правительства».
«Но с ультиматумами правительство не работает», — заявил премьер.
По итальянскому законодательству, отказ от голосования в Сенате приравнивается к голосованию против, — что в нынешней ситуации означает голосование против действующего правительства, в которое входят и представители самого «Движения 5 звезд». И это привело страну на грань нового правительственного кризиса.
Вечером того же дня Драги объявил, что решил подать президенту Серджо Маттарелле прошение об отставке.
«То, как проходило голосование сегодня в парламенте, важно с точки зрения политики. Коалиции национального единства, которая поддерживала наше правительство с момента его создания, больше нет. В последние дни я делал все возможное, чтобы эта наша совместная работа продолжалась. В частности, я пытался идти навстречу тем требованиям, которые выдвигали политические силы. Но сегодня обмен мнениями и голосование в парламенте показали, что мои усилия оказались недостаточными», — так объяснил свое решение премьер.
Однако президент не принял его отставку и отправил Драги обратно в парламент, чтобы тот снова попытался договориться со своей коалицией. Новое голосование по вотуму доверия правительству должно пройти 20 июля.
Киев преткновения
Другой причиной правительственного кризиса в Италии является вопрос военной помощи Украине. Еще в начале мая лидер M5S Джузеппе Конте выступил с предложением прекратить военную помощь Украине, чтобы не подливать масла в огонь конфликта. А в конце июня в Сенате прошло голосование по резолюции «Движения 5 звезд», в которой также предлагался отказ от поставок оружия Киеву. Однако тогда поддержку получила резолюция правительства, предусматривающая продолжение военной помощи.
26 июня стало известно, что Италия собирается отправить Украине очередной пакет военной помощи. По данным издания Il Mesagero, в него войдут бронетехника и артиллерия, включая гаубицы FH70, боеприпасы и пулеметы, а также предметы снабжения.
Однако Конте не сдался, и 3 июля премьер Драги был вынужден покинуть саммит НАТО в Мадриде и улететь на родину для переговоров с лидером M5S. Сам же Конте заявил о намерении покинуть парламентскую коалицию из-за решения премьера поставлять оружие Киеву. А 7 июля глава M5S выдвинул Драги ультиматум о прекращении военных поставок Украине, с которым он увязал дальнейшее участие его партии в правительстве.
Однако вопрос военной помощи Украине привел к расколу не только в правящей коалиции Италии, но и в самом «Движении 5 звезд».
В конце июня в ходе обсуждения резолюции Конте в Сенате против соратника по партии выступил министр иностранных дел Италии Луиджи Ди Майо. Он обвинил Конте в предательстве идей евроатлантической солидарности, а также в том, что, стремясь сместить правительство, тот помогает России.
«Невероятно то, что это экс-премьер-министр нападает на Драги, помогая путинской пропаганде и победе самодержавия над демократией», — заявил Ди Майо.
Но на этом министр-бунтовщик не остановился. Ди Майо объявил о выходе из партии, за ним последовали 62 сенатора и депутата парламента.
«Сегодня я и многие другие коллеги покидаем «Движение пяти звезд», которое с завтрашнего дня более не будет самой крупной политической силой в парламенте», — сказал он.
А позже Ди Майо объявил о создании собственной парламентской группы «Вместе за будущее», поддерживающей курс правительства Драги. По его словам, Драги является «одним из главных противников президента России Владимира Путина на Западе», и при нем одной из первых стала инициатором жестких санкций из-за спецоперации на Украине.
После голосования 14 июля Ди Майо откровенно заявил, что потенциальная отставка правительства Драги лишит Киев военной помощи от Рима.
«Русские прямо сейчас празднуют падение еще одного западного правительства... Теперь я сомневаюсь, что мы можем отправить оружие на Украину», — сказал министр.
Он объяснил, что если действующее правительство все же уйдет в отставку, то оно продолжит исполнять свои обязанности, но в урезанном виде, до новых выборов. А это означает, что Совет министров не сможет принимать новые решения, включая предоставление военной помощи Украине.
Ди Майо призвал партии не отправлять правительство Драги в отставку на голосовании, которое пройдет 20 июля.
По словам доцента кафедры интеграционных процессов МГИМО МИД России, специалиста по Италии Елены Масловой, украинский вопрос стал катализатором раскола в итальянской правящей коалиции.
«Разломы в коалиционном правительстве Драги усилились с началом украинского кризиса. Самый главный, ставший катализатором раскола, вопрос – это поставка оружия на Украину», – заявила Маслова.
По ее словам, поставки оружия Киеву не менее серьезно раскололи итальянское общество.
«По результатам социологических опросов оказалось, что половина итальянцев считают, что Италия не должна ни в коем случае поставлять вооружение Украине», — отметила она.
К тому же Италия является одной из стран, наиболее зависимых от поставок российских энергоресурсов.
«Итальянцы искренне не понимают — почему они должны сейчас экономить, почему выбирать поставщиков среди более авторитарных [чем Россия] стран Ближнего Востока – это нормально, а вот закупать у России — нет», — указала эксперт МГИМО.
Таким образом, в условиях правительственного кризиса и раскола в правящей коалиции большинство экспертов склоняются к сценарию досрочных выборов, если правительство Драги не получит вотум доверия на голосовании 20 июля.
Кроме того, учитывая, что сам Драги не хочет баллотироваться на следующий срок, он в консультации с политическими силами может инициировать создание экспертного правительства, которое будет управлять страной вплоть до следующих выборов.
В таком случае одним из возможных кандидатов на пост премьера в новом правительства является Джулиано Амато, который в настоящее время занимает должность главы Конституционного суда.
Однако правительственный кризис в Италии означает, что еще одна страна, стоявшая за введением антироссийских санкций, вслед за Великобританией на некоторое время погрузится во внутренние проблемы, которые помешают ей эффективно помогать Украине. С учетом того, что СМИ уже сейчас пишут о возможном уходе в отставку канцлера Германии Олафа Шольца, к осени этого года главные игроки западной коалиции вполне могут выйти из строя, оставив Киев наедине с Москвой.