Подход Китая к стратегии экономического развития существенно поменялся за 10 лет правления Си Цзиньпина. В Пекине надеются сделать Китай абсолютным мировым лидером к 2050 году, и для этого делают упор на четыре столпа новой экономической модели.
Экономические показатели были решающим фактором в поддержании легитимности властей в Китае еще с тех пор, как в 1978 году начались реформы и была введена политика открытых дверей. Можно вспомнить фразу Дэна Сяопина: «Только развитие является непререкаемой истиной». Технологии являются жизненно важной частью усилий Китая по укреплению глобального политического и экономического влияния. В 1988 году Дэн Сяопин указал, что наука и техника являются основными производительными силами. И сегодня, спустя три с лишним десятилетия, Си Цзиньпин настаивает, что инновации занимают центральное место в положении страны на мировой арене.
Согласно совместному отчету Китая и Всемирного банка под заголовком «Китай 2030», Китаю следует завершить переход к рыночной экономике посредством реформ предприятий, земли, труда и финансового сектора, укрепить свой частный сектор, открыть свои рынки для большей конкуренции и инноваций и обеспечить равенство возможностей, чтобы помочь в достижении своей цели новой структуры экономического роста.
Но при Си Китай быстро отказался от этого плана в пользу модели роста под руководством государства. На XIX съезде партии в 2017 году Си изложил двухэтапный план развития страны. На первом этапе, с 2020 по 2035 год, основной целью является создание основ современной экономики Китая. На втором этапе, с 2035 по 2050 год, Китай будет стремиться стать государством с существенным мировым влиянием. Цель состоит в том, чтобы завершить этот процесс к 2049 году, когда будет отмечаться столетие со дня основания Китайской Народной Республики (КНР).
Ключевые элементы стратегии
Экономическая и технологическая стратегия Китая в эпоху Си зиждется на четырех столпах: «развитие под руководством государства», «самодостаточность основных технологий», «продвижение по лестнице добавленной стоимости», «устойчивое развитие и искоренение бедности».
Первой определяющей чертой экономической стратегии Си Цзиньпина является поощрение ориентации на государство в экономике. Пекинское руководство выступает за экономическую модель, возглавляемую государством, предполагая, что власть правительства должна быть задействована для обеспечения более устойчивого экономического роста. Ряд экспертов и политиков считают, что секрет восточноазиатского экономического чуда заключается в рыночной экономике, управляемой государством. Пятое поколение китайского руководства также хочет, чтобы государство играло более важную роль в управлении постсоциалистической экономикой.
Стремительное экономическое развитие Китая часто называют результатом неолиберальных рыночных реформ — частный сектор обеспечил почти две трети экономического роста страны и 9 из 10 новых рабочих мест, созданных в начале 2010-х годов.
Но при правительстве Си Китай отступает от политики свободного рынка и поддержки бизнеса, которую страна проводила со времен Дэн Сяопина. Одной из самых сильных сторон политической системы КНР китайское руководство считает возможность определять долгосрочные приоритеты развития и концентрировать силы для решения масштабных задач. Среднесрочное и долгосрочное планирование развития играет ключевую роль в координации и направлении деятельности государства в различных областях политики в КНР. Центральное правительство также считает, что для того, чтобы догнать Запад, некоторым отраслям, таким как сектор высоких технологий, требуется государственная поддержка в виде субсидий и торгового протекционизма. Политики в Пекине рассматривают продолжающуюся торговую борьбу с Соединенными Штатами как еще одно свидетельство того, что правительство должно взять на себя ведущую роль в защите национальной экономической безопасности.
Слияние государственных и частных организаций и интересов не является чем-то новым для Китая. Тем не менее, это имеет важные последствия как для безопасности, так и для экономики. Например, на восемнадцатом национальном конгрессе в 2012 году Си подчеркнул важность совместной работы гражданской и военной отраслей. Цель такого сотрудничества — ускорить передачу специалистов и технологий между военным и гражданским секторами.
Следующим столпом китайской стратегии развития является «достижение самодостаточности в ключевых технологиях». Технологические инновации играют все более важную роль в подъеме Китая на мировой арене. Начиная с 2000-х годов китайское государство делало упор на технологическую конкурентоспособность китайских компаний. В стремительно меняющемся мире высоких технологий прибыль переходит к тем, кто владеет знаниями и контролирует распределение наукоемких товаров и услуг.
К удивлению многих, Китай быстро становится мировым лидером в области технологий, включая 5G и искусственный интеллект. Китайские компании используют различные методы — многие из них опираются на шпионаж и принуждение — для приобретения ценных технологий, интеллектуальной собственности и ноу-хау у американских фирм. Эти действия часто предпринимаются по указанию и при содействии центрального правительства, что является частью более масштабных усилий Пекина по развитию своего внутреннего рынка и выдвижению на позицию мирового лидера в широком спектре технологий.
Есть признаки замедления экономического роста, инновации в Китае продолжают процветать. Китай поднялся с 17 на 14 место в Глобальном инновационном индексе, который оценивает почти 130 стран. После нескольких лет быстрого роста расходы Китая на исследования и разработки в 2016 году достигли примерно 410 миллиардов долларов — больше, чем у Японии, Германии и Южной Кореи вместе взятых. Такие государственные инвестиции помогли китайским фирмам занять лидирующие позиции во многих областях, ориентированных на технологии. За последнее десятилетие китайские компании добились десятикратного увеличения своей доли патентов в США. В 2017 году Китай впервые стал одним из пяти крупнейших патентополучателей после США, Японии, Южной Кореи и Германии.
Также за последние четыре десятилетия центральное правительство Китая вложило значительные средства в образование. По данным The Diplomat, в период с 2001 по 2014 год Китай открыл более 1800 новых университетов и выпускает почти пять миллионов выпускников в области естественных, технических, инженерных и математических наук (STEM) в год, что почти в десять раз превышает аналогичный показатель в США. В то же время Пекин выиграл от наличия большой диаспоры ученых, живущих на Западе. Благодаря прибыльному финансированию, зарплате и льготам все большее число китайских ученых возвращается домой со своими американскими или европейскими дипломами, занимая важные посты в правительстве, науке и бизнес-сообществе.
Еще одним элементом стратегии Китая является «переход на продукцию с более высокой добавленной стоимостью». Эта политика была инициирована в 2008 году Ван Яном, тогдашним секретарем партии провинции Гуандун, и одобрена руководством КПК при Си Цзиньпине. С тех пор старая модель «Сделано в Китае» — с ее опорой на дешевую рабочую силу и низкую прибыль — начала отходить на второй план.
В течение многих лет экономика Китая была широко известна дешевым, трудоемким производством и имитацией иностранных товаров. С ростом себестоимости производства Китай больше не мог зависеть от трудоемкой промышленности. Страна стремится изменить свой бренд с «Собрано в Китае» на «Создано в Китае». Благодаря решительным усилиям по модернизации промышленности Китай медленно, но верно отказывалась от массового производства дешевых, низкотехнологичных и трудоемких товаров.
В течение последних десяти лет Китай стремился подняться по технологической лестнице, привлекая прямые иностранные инвестиции в технологические отрасли и поощряя частные компании вкладывать средства в исследования и разработки. Китай стал крупнейшим в мире рынком электромобилей и доминирующим игроком на рынке дронов. Skylogic Research сообщает, что «только на одну компанию из Шэньчжэня приходится 74% мирового рынка дронов»; более того, «достижения Huawei и ZTE в области сетевых технологий 5G также являются результатом масштабной государственной поддержки».
И последнее, но не менее важное: экономическая стратегия Китая включает в себя курс на сокращение бедности. Китаю не хватает природных ресурсов, и он сильно отстает от промышленно развитых стран, когда речь идет об энергоэффективности. В Пекине поняли, что развитие страны не может идти по традиционному пути индустриализации, который сопряжен с высоким потреблением энергии и сильным загрязнением окружающей среды. С ростом опасений по поводу ухудшения состояния окружающей среды и социального неравенства Компартия постепенно изменила свою экономическую стратегию: теперь она ориентируется не на стремительный промышленный рост, а на постепенное устойчивое развитие. Помимо экономического роста, партия начала уделять больше внимания охране окружающей среды и улучшению качества жизни людей.
С 2012 года Пекин устраняет негативные последствия быстрого роста, запустив амбициозную программу борьбы с бедностью. Только в течение первого срока полномочий Си Цзиньпина (2012-2017 годы) на борьбу с бедностью было выделено 282,2 миллиардов юаней (41,7 миллиарда долларов), что более чем в два раза превышает аналогичные расходы предыдущего правительства Ху Цзиньтао. Кроме того, в 2013 году Пекин объявил «войну загрязнению». Хотя Китай уже давно сталкивается с серьезной деградацией окружающей среды, недавние усилия китайских властей по закрытию большого количества чрезмерно пагубных для природы заводов, похоже, дали положительные результаты.
Призыв Си к отказу от вредных производств является намеком на недовольство среднего класса загрязнением воздуха, воды и почвы, а также ухудшением состояния окружающей среды в результате быстрого экономического роста Китая. Поэтому «зеленые» реформы нынешнего китайского правительства встречают большую поддержку, что добавляет легитимности политике Си Цзиньпина, еще в 2012 году закрепившего в конституции страны термин «экологическая цивилизация».
Подводя итоги, нельзя не отметить, что даже китайские чиновники и аналитики подтверждают, что их страна пока что отстает от США в вопросах технологии — однако официальный Пекин надеется преодолеть этот разрыв за следующие 30 лет. Уже сейчас можно смело выбрасывать в мусорную корзину старый стереотип о том, что Китай — это страна, чья экономика держится на дешевом низкоквалифицированном массовом труде.