Чуть менее чем два месяца продержался турецкий президент после обнародования принципиальных претензий Турции по вопросу членства Швеции и Финляндии в НАТО. На днях Реджеп Тайип Эрдоган отказался от своей позиции и одобрил вхождение скандинавских стран в альянс.
Почему турецкий президент передумал? Получила ли Анкара то, чего хотела, или на Эрдогана надавили? В этих вопросах разбирался автор Telegram-канала «Мост через Босфор».
В Мадриде 28 июня прошли переговоры президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, президента Финляндии Саули Ниинистё, премьер-министра Швеции Магдалены Андерссон и генсека НАТО Йенса Столтенберга. По итогам беседы было объявлено, что Турция отозвала свое вето на заявку скандинавских стран о вступлении в альянс, после чего министры иностранных дел трех государств подписали меморандум о взаимопонимании. Документ фиксирует гарантии, данные Стокгольмом и Хельсинки Турции перед тем, как они станут членами военного блока.
С чего все началось?
Финляндия и Швеция 18 мая одновременно подали заявки на вступление в НАТО. Казалось, что все решено — северные страны получат приглашение и после определенных формальностей смогут стать полноправными членами Североатлантического альянса. Однако на сцене появился турецкий президент, который заявил, что негативно оценивает намерение Хельсинки и Стокгольма, и обвинил их в поддержке терроризма. Согласно правилам НАТО, один член альянса может единолично заблокировать членство нового кандидата. Турция назвала эту позицию принципиальной и даже отказывалась вести переговоры с шведами и финнами, которые планировал посетить Анкару для решения разногласий.
«Не стоит приезжать к нам и пытаться нас переубеждать. Турция не получила от союзников по НАТО должной поддержки в вопросах борьбы с терроризмом. Мы ждем от альянса конкретных шагов для устранения наших опасений по вступлению Швеции и Финляндии в альянс», — заявил турецкий лидер.
Позже Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Анкара продолжит препятствовать вступлению Финляндии и Швеции в НАТО, если все члены блока не проявят солидарность в борьбе против террористических организаций, угрожающих безопасности Турции.
Какие условия ставила Турция?
У Анкары были веские причины для недовольства скандинавскими странами — особенно Швецией, вооружение которой находили у членов «Отрядов народной самообороны» (YPG) в Сирии. Кроме этого, в Стокгольме и Хельсинки действовали аффилированные с курдами организации, а сами государства ввели с 2019 года эмбарго на поставку продукции оборонной промышленности в Турцию из-за ее военной операции на севере Сирии.
Как пишут турецкие СМИ, Анкара поставила Швеции и Финляндии 10 условий, после выполнения которых Турция могла бы отказаться от блокирования их членства в НАТО:
1. Дать определение своим отношениям и дистанцироваться от «Рабочей партии Курдистана» (РПК), которую Анкара признает террористической организацией;
2. Поддержать Турцию в ее борьбе с запрещенными группировками, такими как РПК, YPG и организация проповедника Фетхуллаха Гюлена (FETO);
3. Запретить открывать представительства РПК и YPG в своих странах;
4. Запретить деятельность FETO и связанных с ней СМИ, запретить публиковаться беглым журналистам;
5. Заморозить активы организаций, связанных с курдами, и прекратить финансовую поддержку YPG;
6. Выдать Анкаре лиц, связь которых с запрещенными организациями была доказана турецкими судами, ускорить их экстрадицию;
7. Запретить проводить демонстрации в поддержку РПК;
8. Делиться оперативной и разведывательной информацией с Анкарой;
9. Снять эмбарго на поставки продукции оборонной промышленности Турции;
10. Дать письменные заверения о намерениях выполнить эти требования.
Почему Турция передумала?
Такие условия Турция озвучивала публично, однако эксперты были уверены, что настоящие переговоры Анкара ведет не с Швецией и Финляндией, а с США и Великобританией. Позже стало известно, что Лондон полностью снял все ограничения на экспорт оборонной продукции в Турцию, которые были введены после военной операции Анкары на севере Сирии в 2019 году.
Одной из важных тем диалога между США и Турцией является проблема приобретения Анкарой новых истребителей F-16 и модернизация старых самолетов. Известно, что американское руководство не одобряло эту сделку, однако после начала спецоперации на Украине Белый дом заявил, что продажа истребителей F-16 Турции будет соответствовать интересам национальной безопасности США.
В начале апреля администрация Джо Байдена обратилась в Конгресс, заявив, что продажу стоит одобрить, так как она послужит долгосрочному единству НАТО. Но дело не двигалось, а после решения Эрдогана препятствовать вступлению Швеции и Финляндии в НАТО и вовсе оказалось, что Вашингтон вновь начал шантажировать Турцию этим вопросом. Согласно сведениям газеты Karar, именно возможный отказ США продать F-16 сыграл ключевую роль во внезапном решении Эрдогана передумать в вопросе вступления финнов и шведов в НАТО.
Между тем 29 июня администрация США заявила, что поддерживает планы Турции по модернизации истребителей F-16 — это заявление прозвучало перед встречей Джо Байдена с Эрдоганом в Мадриде. Как раз за два дня до этого, перед вылетом на саммит НАТО, президент Турции обвинил Штаты в затягивании процесса поставок самолетов. Президент США поблагодарил Эрдогана за консенсус со Швецией и Финляндией, а после встречи турецкие источники заявили, что Байден якобы пообещал, что, как только вернется в Вашингтон, займется вопросом решения вопроса F-16.
Что теперь?
Согласно правилам НАТО, у Турции есть время проверить на прочность договоренности со Швецией и Финляндией до тех пор, пока парламент страны не ратифицирует вступление новых кандидатов.
30 июня Анкара уже напомнила о пунктах свежего меморандума и потребовала ускорить экстрадицию лиц, проживающих в скандинавских странах и признанных Анкарой террористами.
«В соответствии с меморандумом, подписанном в Мадриде, мы напоминаем, что ожидаем экстрадиции 33 террористов», — заявил министр юстиции Турции Бекир Боздаг.
Весьма вероятно, что членство Швеции и Финляндии все еще висит на волоске. Если Анкара усомнится в их добросовестности, она сможет отказаться от голосования в парламенте, сославшись на невыполнение договоренностей.