О сети неправительственных организаций и СМИ Молдавии, которые живут на гранты западных фондов.
Молдавия замерла в ожидании: в стране наступил «день тишины» перед выборами. На пост главы республики претендуют восемь кандидатов, в том числе действующий президент Игорь Додон. По данным социологических опросов, он является фаворитом в предвыборной гонке.
Однако на днях глава российской Службы внешней разведки Сергей Нарышкин заявил о подготовке Вашингтоном массовых протестных акций в случае, если «пророссийскому кандидату» удастся удержаться в своем кресле. По его словам, через подконтрольные неправительственные организации (НПО) и СМИ Вашингтон заранее убеждает граждан Молдавии в том, что результаты выборов будут фальсифицированы.
Через пару дней после заявления Нарышкина в Кишиневе состоялась презентация книги одного из депутатов «Партии социалистов Республики Молдова» (ПСРМ) под названием Societatea civila a Republicii Moldova: Sponsori. ONG-cratie. Razboaie culturale («Гражданское общество Республики Молдова: спонсоры, НПО-кратия, культурные войны»).
Автор Telegram-канала «Балканская сплетница» рассказывает о сети неправительственных организаций и медиаресурсов, спонсируемых западными фондами для того, чтобы оказывать влияние на внутриполитические процессы в Молдавии.
Прозападные неправительственные организации закрепились на постсоветском пространстве благодаря целому ряду факторов. В случае Молдавии ключевую роль сыграло беспрецедентное ослабление государственного аппарата. С конца 1980-х годов во внутригосударственные процессы стал активно вмешиваться Народный фронт (Frontul Popular din Moldova) — организация, объединившая писателей, поэтов, художников и других представителей творческой интеллигенции, которые придерживались оппозиционных политических взглядов. В какой-то момент Народный фронт стал эффективным инструментом «мягкой силы» в руках крупных геополитических игроков.
При помощи активистов обществу навязывались новые образы и ценности, а советское прошлое подвергалось жесткой критике. Активную роль в становлении так называемого «гражданского общества» стали играть и некоммерческие организации (НКО). На рубеже веков на фоне стремительно падающего уровня жизни в стране были запущены разнообразные программы, культивировавшие привлекательную картину «светлого европейского будущего». Поначалу антисоветская и антироссийская риторика была не столь явной — ставка делалась на яркий образ «американской мечты».
Буквально через пару лет после обретения независимости в Молдавии был принят первый закон, регулирующий деятельность неправительственных организаций. Наряду с ним правовую основу составил ряд законодательных актов (Закон об общественных объединениях и Закон о фондах). Они предусматривали три различные формы деятельности таких структур: общественные ассоциации, фонды и частные учреждения. Организации получили право создавать собственные средства массовой информации и участвовать в международных конкурсах, чтобы получать гранты и стипендии от других стран, национальных, зарубежных, международных фондов и организаций. После парламентских выборов 2005 года НПО начали расширять свое влияние на мониторинг и оценку молдавской госполитики.
В 2012 году парламент Молдавии принял Стратегию развития гражданского общества на 2012-2015 годы. В ней подчеркивалась необходимость развития гражданского общества, которое имеет ключевое значение для основных ценностей демократии и плюрализма.
Согласно данным, приведенным в Сравнительном анализе USAID, в 2012 году в Молдавии было зарегистрировано более 8200 «организаций гражданского общества». Принятая стратегия должна была способствовать созданию благоприятной среды для развития активного гражданского общества, которое внесет «прогрессивный вклад в демократическое развитие Молдавии».
Весной 2016 года несколько организаций выступили с предложением по совершенствованию законодательства в области НКО: они предлагали упростить процедуры регистрации и администрирования. Молдавский Минюст создал рабочую группу, которая предложила не только проект нового закона об НПО, но и три дополнительные статьи — «специальные положения о политической деятельности некоммерческих организаций», которые существенно ограничили бы сферу их деятельности и установили запрет на прямое или косвенное финансирование их из-за рубежа.
Ограничения касались организаций, которые вмешивались в политику, избирательные кампании, и оказывали поддержку политическим партиям и их лидерам. Их хотели обязать отчитываться о происхождении своих средств и подавать в Минюст письменные декларации о доходах и расходах в области «политической деятельности». За нарушение этих правил Минюст мог ходатайствовать о ликвидировании организации по решению суда. В мае 2017 года президент страны также заявил о возможности ограничения внешнего финансирования НПО.
Предложенные поправки вызвали у «гражданского общества» Молдавии бурную реакцию. Группа из более чем 70 правозащитных организаций выступила с декларацией, в которой назвала предложения ограничить свободу НПО в Молдавии «недемократическими».
Ссылаясь на отчет Венецианской комиссии, инициативная группа молдавских «грантоедов» сетовала, что подобные ограничения действуют только в трех государствах-членах Совета Европы — России, Венгрии и Азербайджане. А Freedom House пришла к выводу, что запрет на финансирование из-за рубежа повредит деятельности большинства НПО Молдавии, — 90% этих организаций зависят от иностранных денег. Забеспокоились из-за ограничений и в Amnesty International — правозащитники призвали молдавские власти отменить поправки, внесенные в законопроект о НПО, и сделать так, чтобы любые дальнейшие изменения «соответствовали обязательствам Республики Молдова по международному праву в области прав человека».
Уже в апреле 2018 года законопроект был принят в первом чтении. Без поправок. Премьер-министр страны Ион Кику объявил это неприемлемым: «Республика Молдова посредством НПО потеряет независимость, а политическая деятельность будет финансироваться извне». Президент Игорь Додон назвал закон «угрожающим национальным интересам Молдавии».
Летом 2020 года закон был принят в новой версии, которая вызывает еще больше вопросов, чем предыдущая. Этот вариант активно лоббировал Брюссель, который давно уже обещает выделить Кишиневу второй транш финансовой помощи в размере 30 миллионов евро. Эти деньги очень нужны Молдавии, экономика которой испытывает серьезные трудности на фоне пандемии COVID-19.
Новый закон упрощает процедуру регистрации организаций, сводит в единый документ регулирование трех форм юридической организации (частное учреждение, общественное объединение и фонд), а также обеспечивает им более гибкую модель внутренней организации. Иностранные граждане смогут входить в советы директоров и наблюдательные советы НПО, а те могут теперь «выражать свое мнение» о программах «своих» политических партий и их конкурентов на выборах. НКО также смогут бесплатно помогать политическим партиям и общественно-политическим организациям.
Руководство Молдавии собственноручно одобрило открытое финансирование западными фондами молдавских НПО, о которых в своем исследовании рассказывает Богдан Цырдя. Депутат ПСРМ Богдан Цырдя презентовал книгу о сети НПО, финансируемой из-за рубежа, которая масштабно вмешивается во внутренние дела страны https://t.co/NkWdxukId3 pic.twitter.com/C29tY8NXNn — Primul în Moldova (@PrimulM) October 21, 2020
Согласно приведенным данным, количество НПО в стране выросло с 38 в 1991 году до 7 тысяч в 2007 году. К 2020 году оно увеличилось в два раза — до 14 тысяч.
«Это позволило НПО проникнуть во все госструктуры: парламент, администрацию президента, Национальный центр борьбы с коррупцией, чтобы проводить мониторинг, делать экспертизы», — заявил Цырдя на презентации книги.
Более четверти финансовой помощи Запада Молдавии с 1991 по 2018 годы пришлось именно на финансирование деятельности молдавских НПО. В инфографику, представленную парламентарием, вошли «Центр политики и анализа в здравоохранении», Promo-LEX, ADEPT, «Центр юридических ресурсов» и «Центр журналистских расследований».
Основными спонсорами НПО выступают три западных фонда: Фонд Сороса, «Национальный фонд за демократию» (NED) и «Европейский фонд за демократию» (EED). Общие объемы финансирования превышают даже бюджет государственных структур Молдавии.
Сегодня на территории Молдавии представлены многочисленные филиалы международных организаций и фондов поддержки демократии (USAID, UNDP, NED, SIDA), которые принимают активное участие в общественно-политической жизни страны. .@USAID's investments in Moldova were discussed in a meeting of speaker @AndrianCandu and @BBiermanUSAID . pic.twitter.com/UIXur6Nd9L — Parliament Moldova (@Parliament_RM) May 8, 2018
Например, в прошлом году «Национальный фонд демократии» (NED) выделил 1,8 млн долларов на финансирование НПО и медиа-ресурсов, а также организаций, обеспечивающих деятельность молдавской оппозиции. Согласно отчету NED, финансирование получили «Центр журналистских расследований», «Ассоциация независимой прессы», «Ассоциация за эффективное и ответственное управление», издание WatchDog.MD, а также общественное объединение «Медиа Альтернатива». Богдан Цырдя утверждает, что сеть НПО, получающих западные гранты, давно превратилась в «спрута», проникшего не только в СМИ и науку, но и во все ветви власти.
В книге представлены отчеты о денежных средствах, выделенных на медиапрограмму в Молдавии в период с 2009 по 2018 годы — они составляют более 5 млн долларов. При этом в годы, когда проходили выборы, бюджет значительно увеличивался.
Десять лет назад в штаб-квартире соросовского «Института «Открытое общество» прошла встреча глав нескольких американских фондов (включая NED) с замдиректора молдавской НПО «Институт развития и социальных инициатив — ИРСИ». По итогам переговоров было согласовано выделение Конгрессом США грантов за «расчистку медийного пространства». В декабре 2017 года Госдепартамент США объявил конкурс на организацию и проведение в Молдавии «программы поддержки независимых СМИ», а в марте 2018 года была запущена программа Госдепа, задача которой была в «восстановлении доверия к европейскому пути Молдавии».
Особенно ярко деятельность «независимых» молдавских СМИ проявляется во время сильных политических потрясений — например, массовые беспорядки 7 апреля 2009 года в Кишиневе освещались как «торжество демократии» и «порыв свободы» граждан.
Молдавским журналистам рекомендовали также избегать «антиукраинских» формулировок и использовать термины «пророссийские боевики» и «сепаратисты» в отношении защитников Донбасса. События 20 января 2016 года в Кишиневе были использованы для создания иллюзии «иностранной угрозы» и «российской агрессии».
Вашингтон выделяет немалые средства на борьбу с «российской пропагандой и дезинформацией» в странах бывшего ССCР. В 2018 году Молдавия совместно с Украиной и Грузией приняла участие в конференции по противодействию «российскому вмешательству». Согласно проекту бюджета на 2021 год на «противодействие России» в этих странах будет потрачено более 700 миллионов долларов.
«Агентство по глобальным медиа» (USAGM) закладывает на эти цели еще 800 миллионов долларов — именно ему принадлежит радио «Свободная Европа», которое в Молдавии пропагандирует идеи «унири» (объединения с Румынией) и активно освещает повестку дня Приднестровья — разумеется, в выгодном для Запада ключе.
А неправительственная организация Moldova Foundation с гордостью рассказывает о том, как совместно с NED не только спонсирует новостной портал https://www.moldova.org/, но и организовала ряд семинаров, конференций и круглых столов о приднестровском конфликте.
Немало молдавских НПО занимаются и пропагандой ЛГБТ: недавно «ГендерДок-М» получил от зарубежных фондов 0,42 млн долларов, а «Женский правовой центр» — 0,54 млн.
Отдельный тип организаций — так называемые «ресурсные центры» — занимаются вербовкой волонтеров и активистов и их переподготовкой на специальных курсах и тренингах. Например, ресурсный центр CONTACT, созданный в 1999 году, сформировал региональные филиалы в Кагуле и Бельцах и взрастил целую плеяду «лидеров мнений». Стоит отметить и экспертные организации, так называемые мозговые центры (think-tanks), способные влиять на внутри- и внешнеполитические процессы в стране. Одной из наиболее известных является экспертный центр EXPERT-Grup.
По мере приближения даты президентских выборов 2020 года продолжает расти количество антиправительственной риторики на телеканалах TV8 и Jurnal TV, а также порталах Unimedia и Newsmaker.
«Мы не занимаемся политикой, пропагандой или манипуляцией, мы просто занимаемся журналистикой — непредвзято и взвешенно освещаем события, проверяем факты и уважаем разные точки зрения», — объявляет официальная страница портала Newsmaker.
При этом проект получает финансирование и от Фонда «Открытое Общество», и от NED, и от Freedom House. Нетрудно догадаться, насколько «непредвзятым и взвешенным» будет освещение повестки на таком ресурсе. На днях, например, Newsmaker рассказывал гражданам Молдавии о том, как Promo-LEX подсчитал количество высказываний Игоря Додона, якобы подстрекающих к ненависти.
Богдан Цырдя утверждает, что в Молдавии работает так называемая «сеть Сороса», состоящая из 100 НПО и финансируемая непосредственно Фондом Сороса, «Национальным фондом демократии» (NED) и «Европейским фондом за демократию» (EED). Среди них и организации, которые борются за права сексуальных меньшинств, и инициативы, озабоченные «соблюдением прав человека».
По словам депутата, сеть включает 12 новостных порталов и платформ, 21 телеканал и 18 радиостанций, которые дискредитируют Игоря Додона и продвигают кандидатуру прозападного кандидата Майи Санду.
«Мне смешно слышать, как она говорит о том, что у президента страны — «самая большая медийная сеть», подразумевая три телеканала без национального покрытия. Только в «сеть Сороса» входят 12 медиапорталов, 21 телеканал и 18 радиостанций. Все они направлены против кандидатов на левом фланге и в поддержку одного-единственного кандидата, чье имя мы хорошо знаем. Все они публикуют очерняющие материалы про других кандидатов и поют оды ей одной», — сказал он.
В период с 2009 по 2010 годы Майя Санду занимала руководящую должность в фонде «Сорос-Молдова», а вице-председатель партии PAS Лилиана Николаеску-Онофрей возглавляет НПО PRO-Didactica, в длинном списке спонсоров которой — все те же американские фонды. Другой вице-председатель партии Майи Санду и по совместительству экс-министр юстиции Олеся Стамате была директором НПО AGER, существующей на гранты NED, а с 2007 по 2010 годы работала директором программ в Фонде Сороса.
В ответ на обвинения депутата парламента в Фонде Сороса заявили, что «пока коррумпированные политики подрывали государственность Республики Молдова, гражданское общество вместе с преданными своему делу людьми играли фундаментальную роль в предотвращении краха».
Время покажет, начнутся ли протестные акции после выборов президента Молдавии. На данном этапе у «преданных своему делу людей», создавших на западные деньги бессчетные молдавские НПО, получилось главное — проникнуть в сферу государственного управления и привить молдавскому обществу ценности, далекие от традиционных.
«Торжество демократии» в чистом виде.