Уже 19 лет коалиция НАТО в Афганистане ведет борьбу с «Талибаном»✱1. Однако, вопреки всем усилиям западных военных и их союзников -официального Кабула, радикальное движение не выказывает признаков упадка. Несмотря на рейды, авиаудары и периодические заявления афганского правительства о военных победах, талибы контролируют, по самым скромным подсчетам, треть страны, а спецоперации США никак не сказались на их экономике. В настоящее время доход «Талибана»✱ (организация запрещена в РФ) составляет, по данным ООН, от 300 миллионов до 1,5 миллиарда долларов в год.
Telegram-канал «Афганская голубка»
рассказывает, откуда талибы получают деньги на борьбу с «иностранными захватчиками».
Существует довольно распространенное мнение, что «Талибан», находившийся у власти с 1996 по 2001 годы, вел с наркотиками непримиримую борьбу, но это не совсем так. Пакистанский журналист-международник Ахмед Рашид в своей книге «Талибан: ислам, нефть и новая Большая игра в Средней Азии» приводит слова главы службы по контролю над наркотиками провинции Кандагар:
«Опиум разрешается, так как его употребляют неверные на Западе, а не афганцы и мусульмане… Крестьяне получают за мак хорошую цену. Если мы запретим им выращивать мак, они поднимут восстание против «Талибана».
مقامها: بیش از ۸۰ درصد کوکنار در مناطق تحت کنترول طالبان کشت میشود https://t.co/UwQ80yU1Gy pic.twitter.com/7v0mOsnVnR - VOA Dari صدای امریکا (@VOADariAfghan) June 29, 2020
Таким образом, еще в 90-е производство наркотиков стало частью политической и даже религиозной доктрины талибов: посевы мака, как и любой другой культуры, облагались налогом в 2,5% в пользу бедных («закят»), а с грузовиков, вывозивших наркотики за границу, могли взимать и до 20%. В 2000 году Мулла Омар ввел запрет на выращивание мака, в результате чего «посевные площади» на подконтрольных «Талибану» территориях
сократились
на 99%. Этот запрет до сих пор считается одной из причин, которые привели к падению режима талибов в 2001 году. Радикалы показали, что умеют учиться на ошибках. В докладе за 2014 год межправительственная Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF)
сообщила
, что командиры талибов взимают с фермеров уже десятипроцентный налог («ушр»). Нелегально экспортируемые опиум и героин также облагаются налогом - например, в провинции Нангархар на востоке страны он составляет около 1,3 доллара за килограмм.
If Helmand's poppy fields are any indication, the Taliban will have a very good year https://t.co/tUZmY0RYv1 pic.twitter.com/sfuSZagYsm - New York Times World (@nytimesworld) May 4, 2016
Талибы быстро поняли, что производить наркотики на месте выгоднее, чем вывозить сырье за границу. На момент проведения операции США «Железная буря» в 2017 году на юге и юго-западе Афганистана находилось около 69
лабораторий по производству
героина и метамфетамина. Последний вытесняет первый: производство метамфетамина дешевле и не требует больших лабораторий, а зависимость от него возникает быстрее. К тому же прекурсор (эфедрин), который ранее был импортным, в последние годы
стал производиться
в Афганистане из местного растения Ephedraoxyphylla.
Талибы собирают «дань» не только с вывозимых за границу наркотиков - на подконтрольных им территориях создана собственная система налогообложения, в которой есть свои расценки на объекты инфраструктуры, бизнес и транспорт. Ответственность за сборы несет «Министерство финансов». Уже около 10 лет боевики собирают деньги на афганских дорогах, а полиция не решается им мешать. Этим летом участились сообщения о том, что они требовали по 30 тысяч афгани (около 380 долларов) с каждого бензовоза в провинции Баглан. Водители обратились к местным властям с просьбой принять меры. Представитель «Талибана» Забиулла Муджахид пояснил, боевики имеют право взимать плату в обмен на безопасный проезд через «свои» земли. Правда, иногда у водителей получается поторговаться и снизить ставку до 210 долларов.
Road connecting many areas restored in Chahr Dara #Kunduz, afforestation campaign in Qisar #Faryab following directive by #AmirulMumineen pic.twitter.com/Ibu7yQUULH - Abdulqahar Balkhi (@balkhi_01) March 14, 2017
Представители Национальной энергетической компании Афганистана «Брешна» рассказали агентству Reuters, что тратят около пяти миллионов афгани (около 66,5 тысячи долларов) в год на выплаты талибам - в противном случае те
угрожают
повредить линии электропередач. Кроме того, талибы собирают «плату за электричество» с местных жителей. В одной только провинции Кундуз они получают с 14 тысяч домов почти 100 тысяч долларов в месяц. В результате кабульское правительство сталкивается со сложным выбором: отключить подачу электричества и вызвать гнев жителей или оставить все как есть, но позволить осмелевшему «Талибану» зарабатывать.
Insurgents 'Collect' 550M Afs Per Year 'For Electricity': DABShttps://t.co/QXSkMmEkMK pic.twitter.com/Yf5aCRjjgZ - TOLOnews (@TOLOnews) December 11, 2019
Когда правительство ввело десятипроцентный налог на сотовую связь, совет «Талибана» в Кветте обратился к компаниям, предоставлявшим услуги сотовой связи,
с требованием заплатить
ему такую же сумму, добавив:
«Это единственный способ гарантировать, что ваши люди не пострадают, а ваши дома не сгорят».
Талибская система налогообложения вариативна. В зависимости от провинции и фантазии местного командира перечень того,
за что полагается взимать плату
, может меняться - иногда в него попадают, например, налоги на урожай картофеля, мукомольные заводы, заработные платы учителей и свадебные церемонии. Тем не менее зачастую эта система работает эффективнее, чем правительственная. Во-первых - вооруженным сборщикам налогов сложнее отказать, во-вторых - «Талибан» берется гарантировать безопасность, чего центральное правительство сделать не может.
Taliban increase tax on coal trucks in Samangan: By Mohammad Barat on 29 October 2019 AIBAK (Pajhwok): Taliban militants have increased tax on trucks transporting coal from mines in Dara-i-Sauf district of northern Samangan... read more https://t.co/4Dp0OVz1Ie pic.twitter.com/t0wfDSstor - Pajhwok Afghan News (@pajhwok) October 29, 2019
И это не полный перечень полезных ископаемых, незаконной разработкой которых афганские радикалы занимаются в одной только провинции Гильменд. Местные
источники сообщали ООН
, что там же при участии пакистанских компаний добывают мрамор, который затем вывозят в Карачи и там продают. Также разработка мрамора и талька ведется на востоке, в провинции Нангархар.
Taliban Taxes Illegal Gold Mines In Badakhshan https://t.co/Kx5cLHw5Lc pic.twitter.com/vG3YnGlZdH - Andy Vermaut (@AndyVermaut) August 25, 2020
Другим немаловажным источником дохода «Талибана» является добыча золота и лазурита в северо-западной провинции Бадахшан. Правительство запретило добычу и продажу лазурита еще в 2015 году, но, по данным местных властей, боевики
владеют шахтами
в восьми из 29 районов Бадахшана и периодически пытаются захватить новые. Драгоценный материал вывозится в Китай, Пакистан и Таджикистан или сбывается прямо на кабульских рынках. Местные старейшины заявляют, что разрабатывать месторождения в Бадахшане радикалам
помогают пакистанские инженеры
. В последние годы «Талибан» стремиться максимизировать прибыль от горнодобывающей промышленности. Его теневое «Министерство шахт» выдает лицензии на разработку, контролирует найм рабочих, доступ к месторождениям и транспортировку добытого. По словам одного из лидеров талибов, входящего в состав переговорной команды в Дохе, в 2016 году прибыль от добычи полезных ископаемых составляла 35 миллионов долларов, а в 2020 уже 464 миллиона долларов.
The #Taliban attempted to seize a lapis lazuli [blue spar] mine in the eastern Province of Badakhshan. Clashes with #Afghanistan's Security Forces continue and no casualties have yet been reported. pic.twitter.com/t4ELVSf85q - SMMAfPak (@SMMAfPak) July 28, 2020
По словам главы Центра политических исследований Афганистана Харуна Мира, в странах Персидского залива существует сеть религиозных благотворительных организаций. Они переводят средства в Пакистан, а уже оттуда идет распределение финансов среди экстремистских группировок. По оценкам центра, через эту сеть «Талибан» ежегодно получает от 150 миллионов до 200 миллионов долларов. Когда Харун Мир затронул эту тему в разговоре с министром Бахрейна, тот ответил, что
механизма для контроля
за благотворительными организациями в регионе просто нет. Со странами Персидского залива «Талибан» связывают многолетние партнерские отношения: Саудовская Аравия и ОАЭ были единственными, кроме Пакистана, государствами, которые признали правительство талибов законным. Катар отказывал если не финансовую, то моральную поддержку - в 2013 «Талибан» открыл в Дохе собственный офис, несмотря на негодование администрации Хамида Карзая.
Кто касается Пакистана, то он прямо или опосредованно помогает талибам уже более 20 лет, хотя и иногда попадает за это в «серый список» FATF. Причем материальную помощь талибам Пакистан оказывал в том числе на… деньги американских налогоплательщиков. С 2002 по 2018 годы США перечислили Пакистану около 33 миллиардов долларов на борьбу с терроризмом. При этом ключевые фигуры Пентагона, в том числе Джеймс Мэттис, занимавший в то время пост министра обороны, и председатель комитета начальников штабов ВС США Марк Милли
сомневались
, что Пакистан действительно борется с террористической угрозой. Два года назад Милли говорил о том, что одержать победу над «Талибаном» и «Сетью Хаккани»✱ в Афганистане крайне сложно, поскольку и те и другие
находят убежище
в пограничных районах Пакистана. Ситуация выглядит лишенной логики: США подозревали Пакистан в поддержке террористов и продолжали выделять деньги на борьбу с терроризмом. Учитывая уровень пакистанской коррупции, можно было не сомневаться, что некая часть выделенных средств рано или поздно попадет к «Талибану».
DG. Asad Durrani, the former head of #Pakistan’s ISI, said that despite the pressures, he used to support the #Taliban in any way he could. He says that just as he had influence over the #Mujahideen, he did the same with the Taliban & cooperated with the group in any way possible pic.twitter.com/VUQRQUCce3 - SMMAfPak (@SMMAfPak) December 2, 2020
Подобная ситуация сложилась и в Афганистане. Газета The Washington Post опубликовала анализ, проведенный специалистом-бухгалтером: он помог проанализировать 3000 контрактов Пентагона на сумму 106 миллиардов долларов.
Обнаружилось
, что около 40% этой суммы оказались в карманах «повстанцев, преступных синдикатов и коррумпированных афганских чиновников». Главными «повстанцами» Афганистана являются талибы, так что что они опосредованно получили свою долю от контрактов американского министерства обороны. Таким образом, за 19 лет, которые прошли со времени падения их режима, «Талибан» сумел значительно укрепить свою материальную базу. Радикалы демонстрируют, что готовы к продолжительному противостоянию с «марионеточным» афганским правительством: они создали параллельные властные структуры и собственную систему налогов. Руководство группировки стремится наилучшим образом использовать имеющиеся источники дохода - об этом говорит, например, переход к производству менее затратного метамфитамина и попытки захвата новых шахт. При этом в последние годы оно осознало свою силу и безнаказанность и фактически берет на себя функции Кабула (как это было в случае с мобильными операторами и сбором «дорожных пошлин»). По оценкам ЦРУ, годовой бюджет афганского правительства составил в 2017 году 2,2 миллиарда долларов. «Талибан», по приведенным выше данным ООН, «зарабатывает» до 1,5 миллиарда долларов в год. Разница между суммой, которой располагает финансируемый десятками зарубежных доноров Кабул, и суммой, которую более или менее незаконными способами «зарабатывает» террористическая группировка, не так уж и велика. 1 Организация запрещена на территории РФ.
- ✱ - запрещенная в РФ террористическая организация