В первом чтении Госдумой был одобрен закон о расширении полномочий правоохранительных органов. Суть самых обсуждаемых изменений - это наделение сотрудников полиции полномочиями проникать в помещения и вскрывать автомобили с целью задержания преступников и предотвращения преступлений.
В то же время депутаты Василий Пискарев, Дмитрий Савельев и Дмитрий Вяткин внесли в Госдуму законопроект, который запрещает разглашать сведения оперативно-розыскной деятельности и данные о частой жизни силовиков. Надо ли «прятать» тех, кто охраняет общественный порядок? Почему сейчас при поимке преступников полицейским частенько приходится нарушать закон? Каким образом новые поправки развяжут руки силовикам и лишат их мук выбора между спасением жизни и последствиями этого спасения? Эти вопросы обсудили депутаты, юристы и чиновники обсудили в ходе прямого эфира, организованного Медиагруппой «Патриот» и ФАН. По мнению правозащитника, члена Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Андрея Бабушкина, предложенные изменения нельзя рассматривать только в позитивном или, наоборот, негативном ключе.
«Ряд этих поправок имеет право на существование. В частности, право полиции вскрывать автомобили при наличии оснований. Мы прекрасно понимаем, что автомобили могут быть как местом, где хранятся орудия преступления, так и местом, где лежат взрывчатые вещества. Здесь я бы поправки избыточными не назвал. А вот право проникновения в помещения и оцепления территории - лишнее. Нынешнее законодательство в полной мере позволяет и преследовать преступника, и оцепить определенное здание или территорию. На мой взгляд, эти поправки могут быть направлены в первую очередь на несанкционированные митинги и протесты. И это может рассматриваться, как попытка использования полиции для борьбы с людьми, недовольными действиями властей или коммерческих организаций. Поэтому я бы подверг эти поправки еще более серьезной экспертизе и обсуждению», - высказался правозащитник.
Бабушкин не обошел вниманием и предложение ряда депутатов, касающееся сокрытия данных о частной жизни сотрудников правоохранительных органов, судей и военнослужащих. Правозащитник уверен, что действующего законодательства вполне достаточно для защиты персональных данных силовиков, а засекречивать часть оперативно-розыскной деятельности, которая сейчас является открытой, нет смыла.
«Это сделает деятельность оперативных служб полностью непроверяемой и неподконтрольной ни обществу, ни прокуратуре. Мы уже сегодня видим, что 90% фальсификаций происходят на уровне оперативно-розыскной деятельности, и повышать этот уровень нет никакой необходимости. Надо вырабатывать высокий уровень доверия полиции, а не делать из нее тайную спецслужбу. Это очень опасный путь, который только ухудшит ситуацию», - заявил спикер.
Начальник юридического отдела Московского профсоюза полиции Игорь Гришаков уверен, что внесение поправок, касающихся проникновения правоохранителей в помещения и вскрытия автомобилей, назрело давно. Он привел в пример ситуации, когда в автомобилях оставались заблокированы дети или человек, которому внезапно стало плохо. В таких случаях полицейский всегда стоял перед выбором - открыть автомобиль и тем самым спасти жизнь, либо ждать владельца потому, что ему придется отвечать за ущерб, причиненный при вскрытии чужого имущества.
«Зачастую, спасая жизни, полиция нарушает права человека. Сейчас сотруднику полиции законом не предоставлено право вскрытия автомобиля без присутствия хозяина. Поэтому он на свой страх и риск чаще исходит из логики - что принесет наименьший вред: действие или бездействие. А эта поправка теперь дает прямое руководство к действию. Правоохранитель уже знает, на что он имеет право», - объяснил Гришаков.
В заключение он добавил, что не стоит противится поправкам из-за боязни злоупотребления ими недобросовестными сотрудниками полиции. Для преступников в погонах закона вовсе не существует: ни с поправками, ни без. Относительно страшилок вокруг пункта о проникновении полиции в жилище депутат Госдумы, заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев высказал однозначное мнение - это спекуляция. Он объяснил, что на данный момент в законодательстве определен порядок этих действий и никаких дополнительных «льгот» не устанавливается. В уже существующие положения добавляется лишь два дополнительных основания для проникновения в помещение сотрудников правоохранительных органов - это для пресечения преступлений и для задержания обвиняемого. Он упомянул, что эти позиции давно уже прописаны для других силовых структур: той же Росгвардии и ФСБ. Получилась ситуация, когда права силовых структур регламентированы по-разному. С принятием поправок этой коллизии удастся избежать. Касательно табельного оружия, Валеев уточнил, что основания для его применения не расширяются, а просто уточняются обстоятельства, при которых оружие может быть применено.
«В частности в Статье 5 закона «О полиции» пункт 4 и 5 обязывает полицейского при обращении к гражданам называть свои должность, звание и фамилию. Но мы не учитываем, что часто возникают обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью сотрудника правоохранительных органов и иных граждан. Иногда есть необходимость пресечь уже совершаемое преступление. В связи с этим было внесено изменение - когда гражданам или сотруднику полиции угрожает насилие, он сначала должен пресечь правонарушение, а только потом представиться», - пояснил специалист.
Президент Судебно-экспертной палаты России Денис Шульженко тоже подтвердил, что речь не идет о свободном применении табельного оружия. Любое его использование по-прежнему требует серьезного обоснования.
«При применении табельного оружия полицейский пишет потом большой подробный отчет. Процедура применения оружия сейчас такова: он должен представиться, сделать предупредительный выстрел в воздух, а потом уже открыть огонь на поражение. Но мы понимаем, когда происходит нападение или задержание правонарушителя, для всех этих манипуляций нет никакой технической возможности. И преступники, которые угрожают нашей с вами безопасности, могут просто скрыться», - рассказал Шульженко.
О том, что изменения в законодательстве повысят эффективность работы полиции, сказал и первый заместитель председателя Комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты, председатель Международного центра безопасности «Миротворец» Михаил Аничкин. По его словам, ничего революционного в поправках нет, они просто детализируют то, что уже было внесено ранее.
«Практика уходит вперед, и она нуждается в новой регламентации действий наших полицейских. Общество всегда болезненно относилось к расширению прав сотрудников правоохранительных органов. С одной стороны, оно опасается нарушения своих прав. С другой - всегда требует от сотрудников полиции неукоснительного выполнения своих обязанностей при совершении некого преступления. И здесь есть некое противоречие», - поделился эксперт.
По его мнению, проблема заключается в том, что в последнее время в обществе сложилось недоверие к самим сотрудникам правоохранительных органов. И это требует особого внимания со стороны властей: необходима планомерная кропотливая работа по обучению и подбору кадров.