Почему члены президиума Боснии и Герцеговины отказались от встречи с Сергеем Лавровым

Официальный визит, с которым Сергей Лавров два дня находился в Боснии и Герцеговине, стал предметом активного обсуждения зарубежных СМИ после того, как Желько Комшич, представляющий хорватов, и лидер боснийских мусульман Шефик Джаферович сегодня утром не пришли на встречу с российским дипломатом.

'Ne poštuje državu BiH'#vijesti #svijet #Bosnia #Russiahttps://t.co/cCqDu96Qzt - tportal (@tportal) December 15, 2020

Версий случившегося было много - предлогом якобы стало как то, что Сергей Лавров вначале предпочел встретиться с Милорадом Додиком и то, что во время этой встречи в зале не была представлена государственная символика Боснии и Герцеговины.

El canciller ruso????????, Sergei Lavrov, se reúne en Sarajevo Oriental con el miembro serbio ???????? de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina ????????, Milorad Dodik, y con parlamentarios de la República Srpska. #Srpska #Bosnia #Rusia pic.twitter.com/uynZClRRmV - @amigosdeserbia (@amigosdeserbia) December 14, 2020

Автор Telegram-канала «Балканская сплетница» разбиралась, почему визит главы российского внешнеполитического ведомства в Боснию и Герцеговину обернулся скандалом.

Дейтонские соглашения и мир на Балканах

На пресс-конференции по итогам встречи с сербским членом президиума Боснии и Герцеговины Сергей Лавров заявил, что попытки «западных партнеров» разрушить архитектуру Дейтонских соглашений не сулят ничего хорошего. Он в очередной раз подчеркнул, что разделяет мнения лидера Республики Сербской о «безальтернативном характере» конституционного принципа равноправия трех государствообразующих народов (хорватов, бошняков и сербов).

«Я знаю, насколько хрупок тот баланс, который был достигнут, и насколько важен каждый кирпичик этого фундаментального достижения международного сообщества. Вынуть даже один компонент из этого пакета означает подвергнуть угрозе все договоренности и вызвать непредсказуемые последствия», - сказал российский дипломат.
???? #Lavrov: As a guarantor of the #DaytonAgreement, #Russia wholeheartedly supports its fundamental principles when it comes to the internal organisation of #BiH and invariably encourages all parties, in #Bosnia and beyond it, to comply with them ???????????????? https://t.co/qYaXRtFdEb pic.twitter.com/eYMVh9FmzF - MFA Russia ???????? (@mfa_russia) December 15, 2020

Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине было заключено 25 лет назад и положило конец самой кровопролитной из югославских войн. Согласованные в ноябре 1995 года на американской военной базе близ города Дейтон соглашения были подписаны в Париже 14 декабря 1995 года президентами Боснии и Герцеговины, Хорватии и СРЮ (Сербия и Черногория), их гарантами выступили Россия, США, Великобритания, ФРГ и Франция.

Согласно условиям, ни одна из сторон не была признана победителем конфликта, однако под юрисдикцию мусульманского руководства были переданы районы, традиционно населенные сербами. Босния и Герцеговина оставалась единым государством, состоящим теперь из двух энтитетов: Федерации Боснии и Герцеговины и Республики Сербской. В целях интеграции этнических групп и предотвращения возобновления конфликта для принятия решений, касающихся законодательства страны, была создана Парламентская ассамблея, состоящая из двух палат: Палаты народов и Палаты представителей, в которых представлены все три «составляющих народа» - хорваты, бошняки и сербы. Однако последнее время подобное устройство все чаще подвергается критике Запада за то, что создает «препятствия для принятия политических решений».

Сербское препятствие для решений Запада

Реализации политических решений Запада в Боснии и Герцеговине препятствует, в основном, «неудобный» и несговорчивый лидер боснийских сербов Милорад Додик. Сначала он отказался открыть на территории Республики Сербской

лагеря для нелегальных мигрантов

, затем заявил, что решения о вступлении страны в НАТО «нет и не будет», так как он

не допустит

присоединения Боснии и Герцеговины к Североатлантическому альянсу. А в конце ноября на заседании Совбеза ООН он обвинил Верховного представителя в Боснии и Герцеговине Валентина Инцко в попытке «интерпретировать» Дейтонское соглашение

в нужном ключе

. Управление страной до сих пор осуществляется через Верховного представителя международного сообщества, в связи с чем Босния и Герцеговина фактически остается под внешним протекторатом. По мнению Милорада Додика, Инцко лоббирует интересы боснийских мусульман и выступает против реализации совместных проектов Республики Сербской и Сербии - строительства гидроэлектростанций на реке Дрине и аэропорта возле Требинье.

«Этот человек мешает развитию государства. Сербский народ принял Дейтонские соглашения, веря в правоту международного сообщества. Это важнейший международный документ за весь период после Второй Мировой войны. Его не обсуждают, а исполняют. Он же пытается навязать нам решения, которые не были определены в Дейтонском соглашении», - сказал лидер Республики Сербской.

Он назвал Валентина Инцко «монстром» и «иностранцем, который разрушит Боснию и Герцеговину», и предложил упразднить институт Верховных представителей Боснии и Герцеговины. Валентин Инцко в свою очередь возмутился тем, что Додик ведет себя «не по-европейски», а западные партнеры осудили «словесные выпады» лидера боснийских сербов и подтвердили, что «твердо стоят на стороне Боснии и Герцеговины», которой «жизненно необходим» институт верховных представителей. Глава российского внешнеполитического ведомства во время визита в Боснию и Герцеговину поддержал инициативу о передаче всей полноты власти законным представителям Боснии и Герцеговины.

«Cохранение вопреки всем прошлым договоренностям аппарата высокого представителя является не просто анахронизмом, но, я считаю, оно уже дискредитирует наших западных коллег, которые настаивают на увековечении это института», - подчеркнул он.

Настаивают на сохранении института Верховных представителей «западные коллеги» неспроста. За 25 лет с момента подписания Дейтонских соглашений они активно пользовались его привилегиями: начиная с того, что Верховный представитель самостоятельно утвердил собственный дизайн флага и герба страны и отменил все решения, вынесенные судами Республики Сербской

по жилищным правам

, заканчивая резонансными случаями отстранения от должности президента Республики Сербской в 1999 году, и членов президиума Боснии и Герцеговины от хорватов в 2001 и 2005 годах.

Cильный сигнал

Москва также поддерживает позицию Республики Сербской по военному нейтралитету: Сергей Лавров положительно отреагировал на обращение Милорада Додика к международному сообществу с просьбой «уважать право сербов» не вступать в альянс, который принес на их землю разрушение и смерть.

«НАТО дважды бомбило сербов без резолюции ООН, и это была односторонняя акция, в результате которой было убито много ни в чем не повинных гражданских лиц и детей. Конечно, у тех, кто выжил, нет ни причины, ни нужды поддерживать НАТО… Мы понимаем силу НАТО и то, что мы сотрудничаем с Альянсом, не вызывает сомнений. В документе, который подписан НАТО с Боснией и Герцеговиной, говорится, что он не подразумевает решения, связанного с членством, и я прошу вас уважать это», - сказал лидер Республики Сербской.

Вскоре после отказа от переговоров члены президиума Боснии и Герцеговины, бойкотировавшие встречу, разъяснили свою позицию.

«Всем ясно, что господин Лавров - среди первых трех мировых дипломатов. У человека с таким опытом все поступки спланированы заранее. То, что мы могли видеть с того момента, как он прибыл в Боснию и Герцеговину, - это сигналы от страны, которую он представляет», - сказал Желько Комшич.

Однако возмутило политиков не столько отсутствие флага (которое стало, скорее, поводом для подобного выражения протеста), сколько позиция Москвы по ряду политических вопросов, касающихся Республики Сербской. Очевидно, что она в какой-то степени повлияла на провокационный поступок Желько Комшича и Шефика Джаферовича.

«Наши основные внешние цели - это путь в ЕС и НАТО. Идея заключалась в том, чтобы пойти на встречу [c Сергеем Лавровым - прим. автора] и сказать все это или не пойти на встречу вообще. Мы решили, что второй вариант - более сильный сигнал», - сказал Шефик Джаферович на пресс-конференции после демарша.

Это сигнал нашим европейским партнерам, что мы полны решимости,

пояснил он