Президентские выборы в Сомали под угрозой срыва

Экстренное трехдневное заседание президента Сомали Мохамеда Абдуллахи и руководителей федеральных штатов, получившее название «Дусамаребская конференция», не увенчалось успехом. Стороны не пришли к общему мнению относительно механизма проведения национальных выборов в стране.

Тем временем 8 февраля истекает срок мандата лидера государства. До этого момента исполнительная власть

обязана провести избирательный процесс

. В противном случае администрация Могадишо столкнется с конституционным кризисом. Международная редакция Федерального агентства новостей решила подробно разобраться в ситуации и оценить возможность проведения президентских выборов в стране.

Знакомство с Сомали

Федеративная Республика Сомали находится на восточном побережье африканского континента. В колониальные времена ее территория была разделена между Британией и Италией. Местные жители добились независимости в 1960 году. В 80-е на севере государства началась гражданская война, в результате которой повстанцы свергли президента Мохаммеда Сиада Барре, занимавшего свою должность с 1969 по 1991 год. В итоге страну разорвали на части. Вооруженные бандформирования в буквальном смысле поделили между собой захваченные земли. В 1992 году в игру вступили миротворческие силы ООН. Более 37 тысяч солдат из 24 держав, включая Францию, Бельгию, Швецию и США, перебросили в Сомали. В течение трех лет они вели ожесточенные сражения с боевиками экстремистской группировки «Аш-Шабаб»✱ и запрещенной в РФ террористической организации «Исламское государство»✱1.

Потеряв почти 200 человек, Организация Объединенных Наций признала поражение и решила вывести миротворческие силы. Республика вновь погрузилась в хаос и гражданскую войну. Сомали как государство фактически прекратило свое существование, утратив все атрибуты единого органа власти и распавшись на множество штатов, контролируемых враждующими между собой полевыми командирами. Северный регион провозгласил свою независимость как Республика Сомалиленд и остается сравнительно стабильным. Центральные провинции назвали себя Пунтленд, а Юг - Азания. Международные аналитики оценивают текущее положение в стране как анархию. Для вывода державы из кризиса необходим тандем сильного лидера и правительства, которые смогут заручиться поддержкой народа и глав кланов.

Становление государственности

Кардинальные изменения Сомали претерпел только в 2012 году после победы Хасана Шейх Махмуда на выборах президента. 16 сентября он был приведен к присяге, что позволило закончить

переходный период

в истории страны и достигнуть согласия внутренних элит.

Глава государства взял курс на борьбу с террористическими группировками, восстановление территориальной целостности и национального единства. За время его правления центральному аппарату удалось вернуть контроль над большей частью земель республики, однако довольно острой проблемой оставались безопасность и стабильность в регионе. Вооруженные бандформирования продолжали вести подрывную деятельность, организовывая теракты и набеги на незащищенные поселения.

Это также стало препятствием для проведения президентских выборов в 2017 году. Правительство Сомали оказалось не в состоянии обеспечить работу избирательных участков и защитить граждан от возможных атак со стороны экстремистов. При поддержке ООН и Африканского союза Могадишо остановилось на

непрямых выборах

. Мероприятие подразумевает отбор коллегии парламентариев, которые путем голосования изберут нового главу государства. Международный аэропорт Аден Адде являлся самым безопасным местом в Сомали. В итоге депутатов разместили в ангаре под охраной войсковых спецподразделений, где они провели плебисцит. В первом туре голосования участвовали 20 кандидатов, однако никто не набрал 2/3 голосов в соответствии с главой 89 конституции. Во второй тур прошли только четыре претендента, но один из них вышел из гонки по собственному желанию. По итогам очередного плебисцита и в результате решения 10-го президента признать свое поражение победил Мохамед Абдуллахи.

Новоизбранный глава государства продолжил политический курс Махмуда, однако расширить контроль центрального аппарата над территориями Сомали ему так и не удалось. Добиться стабильности и безопасности в регионе он тоже не смог.

Реакция международного сообщества

Очередные президентские выборы в республике должны состояться в ближайший понедельник, 8 февраля. Ряд чиновников выразили мнение, что избирательный процесс будет перенесен на более позднее время. Причиной этому послужили сорванные сроки отбора коллегии выборщиков, который планировалось провести в декабре 2020 года. На это повлияли ежедневные нападения и

боевиков «Аш-Шабаб». Также кандидаты от оппозиции обвинили федеральное правительство в размещении союзников действующего лидера в Национальной независимой избирательной комиссии (НИЭК). Старший аналитик по Сомали в Международной кризисной группе Омар Махмуд

прокомментировал

сложившуюся ситуацию в Сомали. По его словам, на этот раз внутренняя борьба в республике намного выше, а уровень доверия между основными участниками выборов и партиями значительно ниже, чем это было ранее.

«Высокая конкуренция повлияла на реализацию избирательного соглашения, подписанного фракциями в сентябре прошлого года, и действительно помешала им двигаться вперед, не позволив выполнить технические детали», - сказал он.

Омар Махмуд считает, что главной проблемой правления Мохамеда Абдуллахи заключается в отсутствии консультаций между центральным правительством и федеральными штатами.

«Ключевой составляющей в повышении уровня доверия между руководителями Сомали является регулярный и активный диалог», - заключил аналитик.

Его точку зрения разделяют сотрудники

Института Африки РАН

. По их мнению, успех президента на сложном пути восстановления государственности и решения других стратегических задач во многом зависит от его способности договориться с главами кланов.

«Возможным вариантом взаимодействия может стать вовлечение лидеров военных группировок и их представителей в процессы становления власти на местах», - считают специалисты.

В настоящий момент Мохамед Абдуллахи упустил свою возможность наладить дружественные отношения с руководством федеральных штатов. Ему остается надеяться, что правительство Сомали согласится перенести сроки проведения избирательного процесса. Учитывая сложившиеся обстоятельства и отсутствие коллегии парламентариев, властям и представителям комиссии НИЭК придется не только отменить выборы 8 февраля, но и сдвинуть их на неопределенное время. 1 Организация запрещена на территории РФ.

  • ✱ - запрещенная в РФ террористическая организация