Почему Индия с ее самой большой в мире отраслью частных охранных агентств до сих пор не обзавелась коммерческими армиями, которые могли бы сражаться за интересы своих нанимателей по примеру ЧВК других стран? Почему правительство в Нью-Дели так боится вооружать своих граждан, и возможно ли, что эта отрасль вслед за многими другими будет открыта для частных компаний, рассказывает автор Telegram-канала «Индия Сегодня».
Есть ли в Индии ЧВК?
Частные военные компании - хозяйствующие субъекты, деятельность которых заключается в предоставлении им услуг военного и/или охранного характера на аутсорсинг. На протяжении последних 10 лет использование таких компаний в мире постоянно расширяется. Их услуги и опыт, как правило, аналогичны услугам военных или правоохранительных органов, хотя и в меньшем масштабе. В то время как ЧВК часто дополняют официальные вооруженные силы на службе правительств, они также могут быть наняты частными компаниями для работы телохранителями ключевых сотрудников или защиты жизненно важных активов, особенно на враждебных территориях. Только в США к 2023 году сектор ЧВК
будет стоить
более 81 миллиарда долларов. Это отрасль с высоким риском и высокими вознаграждениями - особенно для людей, обладающих желаемыми навыками. Согласно исследованию 2008 года в США, ЧВК
составляли 29% рабочей силы
американского разведывательного сообщества. Многочисленные частные военные компании активно действуют и в Юго-Восточной Азии. В Индии на данный момент ЧВК не существует, хотя в докладе FICCI (неправительственная торговая ассоциация и правозащитная группа, базирующаяся в Нью-Дели) говорится, что частные охранные фирмы являются одними из крупнейших работодателей в стране. В отрасли занято более восьми миллионов человек, а к 2022 году это число, как ожидается, увеличится еще на три миллиона.
Почему в Индии запрещены ЧВК?
Когда в 1947 году Индия получила независимость, она была совсем не тем государством, которое мы видим сейчас на карте. После того, как от Британской Индии отделился Пакистан, на континенте оставалось еще около 500 независимых княжеств и мелких субгосударств, не подчинявшихся Великобритании во время колониального периода. Перед этими княжествами стоял выбор - либо присоединиться к Индии или к Пакистану, либо стать независимым государством. Одним из наиболее сепаратистски настроенных регионов был Хайдерабад, где незадолго до этого установилось монархическое правление низамов - бывших вице-королей монгольской династии. Хайдерабад обладал достаточной территорией и природными ресурсами, чтобы создание независимого государства выглядело реальностью. Противостояние достигло своего апогея, когда в сентябре 1948 года войска, подчиненные правительству в Нью-Дели, вошли в Хайдерабад и
разбили армию
последнего низама.
Таким образом, правительство Джавахарлала Неру где убеждением, а где и силой в течение 1948 года склонило мелкие княжества к принятию решения об их будущности в составе Индии или Пакистана. Как известно, нерешенный в то время кашмирский вопрос остается самой больной темой индийской внешней политики.
Могло ли новорожденное индийское государство позволить себе в той или иной форме разрешить существование частных армий, когда все еще были живы махараджи и принцы, помнившие времена своей безграничной власти? До сих пор потомки многих княжеских родов продолжают играть важную роль в политической жизни страны. Позволить им вооружиться и обзавестись своими солдатами через какую-либо лазейку в законе было бы недопустимым риском для молодой Индии.
Частные игроки
Начиная с 2014 года, когда Нарендра Моди пришел к власти и запустил реформы под названием Make In India («Производи в Индии»), частным и иностранным инвесторам открылся доступ в прежде недоступные сектора экономики. Уже к февралю 2018 года Департамент промышленной политики и продвижения выдал 348 лицензий 210 индийским компаниям на производство различных
оборонных изделий
. Кроме того, министерство внутренних дел выдало
разрешение на производство
стрелкового оружия и боеприпасов. В мае 2020 года, чтобы простимулировать экономику, находившуюся в состоянии свободного падения после общенационального карантина из-за пандемии COVID-19, правительство Индии еще более либерализовало доступ частных и иностранных компаний к оборонному сектору. Масштаб реформ вызвал недовольство как в парламенте (оппозиция
требовала отозвать
их как «угрожающие безопасности страны»), так и среди работников отрасли (прошел ряд забастовок
против приватизации
оборонных предприятий). Ни то, ни другое не оказало никакого влияния на решения правительства.
OFB: 82,000 Defence Employees to Go on Indefinite Strike from Oct 12 Opposing Corporatisation Move https://t.co/IHLYRsYNpq - Sagar सागर ساگر ????????✊ (@Sagar4000) August 4, 2020
Как следствие реформ, проводимых правительством Нарендры Моди в течение последних 7 лет, влияние частных компаний на развитие оборонной отрасли в Индии будет ощутимо увеличиваться.
Нужны ли Индии ЧВК?
Большинство стран, где появились мощные ЧВК, в силу своей внешней политики вовлечены в конфликты, происходящие географически далеко от их собственной территории. Индия сохраняет нейтралитет во внешних конфликтах, за исключением участия в нескольких миротворческих миссиях. Единственные горячие точки, где у Нью-Дели есть стратегический интерес - это проблемы на собственных границах, а также повстанцы и террористы внутри страны. Характер этих конфликтов и политический климат, в котором государственные органы выполняют всю работу, не таковы, чтобы создать рынок для услуг ЧВК.
Но там, где отсутствует государственный интерес, важную роль может сыграть частный. Коммерческие игроки оборонного сектора, набрав силы и влияние, могут захотеть воспользоваться возможностями, которые существуют на рынке частных оборонных компаний и начать активное лоббирование, добиваясь разрешения этой деятельности в Индии.
Какими бы стали индийские ЧВК?
Если говорить о дешевизне и количестве доступных человеческих ресурсов, то индийские ЧВК могли бы эффективно конкурировать с любой иностранной организацией. Ежегодно Вооруженные силы Индии
выпускают в отставку
около 75 000 человек личного состава (офицерского и др.), хорошо подготовленных и квалифицированных. При такой текучке кадров армия остается молодой и подвижной, со средним возрастом служащих 35-45 лет. Именно эта дисциплинированная, опытная и мотивированная рабочая сила затем оказывается на улице в поисках работы. Коммерческие ЧВК могли бы стать для многих из этих людей ответом на вопрос: «Что дальше?». Рассматривая квалификацию и особые навыки кадровых военных Индии, имевших опыт службы в горячих точках страны, в первую очередь бросается в глаза уникальный навык ведения боевых действий в экстремально тяжелых условиях индийско-китайской границы. Разреженный воздух, холодная температура зимой, постоянные сильнейшие ветра - не так просто найти солдат и командиров, испытанных в подобных обстоятельствах.
Граница с Пакистаном дает другой уникальный опыт - контртеррористической борьбы, предотвращения инфильтрации, поиска и идентификации противника среди покрытых лесами кашмирских гор.
Будут ли у Индии ЧВК?
В ближайшем будущем едва ли мы увидим, как индийские частные армии выходят на международный рынок. Политические риски лицензирования торговли своими гражданами для борьбы за чужие интересы ради получения прибыли слишком высоки. Даже правительство Нарендры Моди, несмотря на его склонность к приватизации и дерегулированию самых закрытых отраслей экономики, вряд ли решится на такой шаг до выборов 2024 года. Если же правящая ныне Индийская Народная партия («Бхаратия джаната парти», БДП) на следующих выборах снова получит парламентское большинство, а лобби частных игроков рынка будет достаточно сильным, пересмотр политики Нью-Дели в этом отношении вполне может произойти.