Как американские подрядчики могут заменить армию США в Афганистане

Министерство обороны США заключило контракты почти на миллиард долларов с 17 различными компаниями, связанными с работой в Афганистане. В настоящее время в исламской республике насчитывается около восемнадцати тысяч подрядчиков, из которых более шести тысяч - американские граждане.

С приближением срока вывода войск США и без официального решения Белого дома будущее контрактов, многие из которых имеют сроки завершения в 2023 году и позже, остается неясным. Чем американскому правительству грозит вывод войск из Афганистана и почему подрядчики сейчас ценятся афганским правительством выше, чем военнослужащие - читайте в материале международная редакция Федерального агентства новостей.

Судебные иски

С выводом американских войск Пентагон потенциально может заплатить сотни миллионов штрафа или столкнется с годами судебного разбирательства, если США уйдут из страны в срок или до конца года, как предложил президент Джо Байден.

«Если у США есть контракты на миллиард долларов, то они получат целую пачку судебных исков, если только не согласятся на ту сумму, которую могут запросить подрядчики», - заявил бывший заместитель министра обороны США Дов Закхейм.

В дохинском соглашении о будущем Афганистана, подписанном 29 февраля прошлого года, также содержится призыв к увольнению недипломатических гражданских работников, частных охранников, инструкторов, советников и вспомогательного персонала. Однако их ближайшее будущее неясно, как и перспективы вывода американских войск.

US and Taliban sign historic agreementhttps://t.co/7swkCKzQ0p - Brian Lancet (@blanc2618) March 15, 2020

С начала самой продолжительной войны подрядчики из США гибли чаще, чем военнослужащие. По состоянию на конец 2019 года в Афганистане было убито 3814 подрядчиков по сравнению примерно с 2300 военнослужащими.

US also has an undisclosed number of civilian/private contractors in Afghanistan. In December, when US had 13,000 troops in Afghanistan, WaPo reported that more US contractors have died in Afghanistan than US troops - but Pentagon doesn't keep track (See: https://t.co/G1loTnGkoj) https://t.co/freIREdHAC - Khanoisseur ????????????‍♂️???? (@Khanoisseur) October 16, 2020

По данным Исследовательской службы Конгресса, на пике роста численности войск в Афганистане в период с 2011 по 2012 год в стране находилось 99 800 военнослужащих США и 117 227 подрядчиков. Но по мере того, как количество войск в Афганистане сокращалось, подрядчики стали значительно превосходить численность войск. Сейчас в Афганистане около 2500 военнослужащих, но 18 000 подрядчиков. Почти половина из них работает в сфере поддержки, логистики или технического обслуживания базы, а остальные выполняют функции безопасности, обучения или строительства.

US troops in Afghanistan down to 2,500; very misleading: US says over 18,000 contractors remain in Afghanistan. Pentagon employs more than seven contractors for every service member in Afghanistan. https://t.co/nkpWkeN7Y4 - JohnIsaacs (@JohnIsaacs67) January 20, 2021

Необходимость в подрядчиках

По словам специального генерального инспектора по восстановлению Афганистана (SIGAR) Джона Сопко, подрядчики могут иметь большее значение для стабильности страны и афганского правительства, чем войска США и их союзников.

«Почему? Потому что афганское правительство полагается на этих иностранных подрядчиков и инструкторов», - заявил Сопко Центру стратегических и международных исследований в середине марта. «Если вывод войск состоится, SIGAR и многие другие считают, что это может быть более разрушительным для эффективности афганских сил безопасности и для выживания афганского государства, каким мы его знаем, чем вывод наших оставшихся вооруженных сил».
"The #Afghan gvt relies heavily on these foreign contractors and trainers to function" per @SIGARHQ's Sopko In 1st quarter fo FY 2021, there were +18,000 @DeptofDefense contractors - 40% responsible for logistics, maintenance & training - Jeff Seldin (@jseldin) March 10, 2021

По состоянию на декабрь, Афганская национальная армия выполнила чуть менее 20% собственных заказов на ремонтно-эксплуатационные работы, что намного ниже целевого показателя в 80%. А национальная полиция отстала еще больше, выполнив 12% собственного обслуживания, учитывая их цель в 35%. Подрядчики управляют цепочками поставок, проводят военную и полицейскую подготовку и эксплуатируют современное оборудование, ввезенное в страну. Несмотря на приближение срока вывода войск США и необходимость принятия решения, американское министерство обороны заключило больше контрактов на работу в Афганистане. Некоторые из этих договоров могут быть аннулированы в соответствии с так называемым «расторжением по удобству», когда они прекращаются «в интересах правительства». В таком случае подрядчик может договориться о мировом соглашении с властями, в противном случае - подать в суд, объяснил Закхейм, который также выполнял функции координатора гражданских программ Министерства обороны США в Афганистане при президенте Джордже Буше.

«Это действительно проблема. Правительство не может просто сказать: «К черту тебя», - пояснил Закхейм. Прекращение контракта для удобства состоит в том, что правительству, вероятно, придется заплатить подрядчику».

Сроки контрактов

Ровно за 50 дней до 1 мая 2021 года (крайняя дата вывода войск), 12 марта, американское министерство обороны подписало контракт с Textron Systems Corporation на 9,7 млн долларов с целью улучшения защиты

, включая беспилотные воздушные системы и разведку

Ожидалось, что работы будут завершены к марту 2022 года, намного позже заявленного срока. Днем ранее министерство подписало контракт с Федеральной службой компании Salient на 24,9 млн долларов на создание инфраструктуры информационных технологий в Афганистане. Срок исполнения контракта также март 2022 года. Примечательно, что два контракта на обеспечение безопасности с фиксированной твердой ценой на общую сумму 68,2 млн долларов с британской ЧВК Aegis Defense Services имеют сроки завершения в конце 2023 года и начале 2026 года.

Всего с момента действия дохинского соглашения Минобороны США подписало не менее 18 контрактов на общую сумму 931 млн долларов, касающихся Афганистана. Сроки их завершения наступают после 1 мая 2021 года. Некоторые контракты, такие как сделки с Textron Systems Corp. и Salient Federal Services, касаются исключительно Афганистана. Другие, например, контракт на 383,3 млн долларов от апреля 2020 года, относятся к производству военных винтовок M16A4 для нескольких стран и лишь включает исламскую республику. Подавляющее большинство контрактов на 821,2 млн долларов были подписаны при президенте Дональде Трампе, которая очень быстро начала сокращать численность войск после соглашения между правительством США и движением «Талибан»✱1 (запрещено в РФ). В течение одного года бывшая администрация снизила численность войск примерно с 13 000 до нынешнего уровня в 2500 человек, обозначив свое намерение полностью покинуть Афганистан. С учетом дат выполнения контрактов и продолжающихся столкновений между войсками США и талибами можно сделать вывод, что американское правительство не собирается уходить из Афганистана. Более вероятным итогом станут изменения в дохинском соглашении и внесение правок по поводу вывода гражданских подрядчиков с территории страны. В таком случае США удастся выполнить соглашение хотя бы частично, делегировав все задачи американских военнослужащих на частные компании. 1 Организация запрещена на территории РФ.

  • ✱ - запрещенная в РФ террористическая организация