Америка в ожидании шатдауна: что дальше?

В США 1 октября начнется новый финансовый год: администрация Байдена готовится к шатдауну — приостановке работы ряда федеральных ведомств из-за отсутствия финансирования.

В США 1 октября начнется новый финансовый год. В преддверии этой даты администрация Байдена готовится к шатдауну — приостановке работы ряда федеральных ведомств из-за отсутствия финансирования. Формальная причина в том, что верхняя палата американского конгресса, где у Демократической партии нет большинства, голосами сенаторов-республиканцев блокирует утверждение принятых нижней палатой решений об отмене потолка федерального долга до конца 2022 года. Предыдущая отмена завершилась 31 июля 2021 года. Вот уже два месяца Соединенные Штаты живут в режиме чрезвычайного положения в сфере финансов, которое буквально сегодня, если ситуация не изменится, из «желтой» зоны по угрозе дефолта может перейти в «оранжевую». Если верить министру финансов США и экс-главе ФРС Джанет Йеллен, то до «красной зоны» остается всего ничего — остатки на счетах казначейства будут исчерпаны примерно к 18 октября, после чего и может наступить дефолт, как утверждают официальные лица, первый за всю историю США.

На данную ситуацию существуют две основные точки зрения. Согласно первой, ничего необычного или страшного не происходит и не ожидается. Более того, такая ситуация даже типична для американской политической системы, где финансовые вопросы всегда являются предметом торга между двумя крупнейшими партиями: «синими» демократами и «красными» республиканцами.

«Соединенные Штаты повышали свой потолок госдолга со времен Второй мировой более 90 раз, сейчас тоже повысят, никуда не денутся», — вполне обоснованно утверждают сторонники этой почти общепринятой точки зрения, подчеркивая, что даже шатдаун будет уже третьим по счету за последние четыре года, а без «крещения шатдауном» не обходился ни один из президентов США после Никсона.

Самым длительным из них вследствие рождественско-новогодней паузы затянувшимся на целых 35 дней был последний, возникший при президенте Трампе на рубеже 2018–2019 гг., когда решался вопрос о финансировании строительства «Великой мексиканской стены». Вообще, имея в руках печатный станок долларов, Америка может наращивать свои долги бесконечно, поскольку по факту дает в долг сама себе. Так что никаких объективных оснований для беспокойства нет, идет традиционная ритуальная и даже рутинная политическая игра с вполне предсказуемым результатом, в том числе финансовым.

Куда менее многочисленные оппоненты, они же «свидетели краха доллара», напротив, указывают на целый ряд обстоятельств, которые отличают нынешнюю ситуацию от предшествующих. Прежде всего, это глубочайший раскол внутри самих американских элит, которым предстоит уже не делить растущий пирог прибылей от «глобального лидерства», сколько сражаться за собственное выживание, поскольку демократы особо даже не скрывают своих планов окончательно добить и похоронить республиканских оппонентов на выборах 2022 и 2024 годов. Так что нынешние баталии вокруг потолка госдолга — едва ли не единственный шанс «красных» на выживание в качестве общенациональной политической силы в США. При этом на фоне растущих социально-экономических проблем внутри Америки ее военное ослабление, наглядно продемонстрированное не только выводом войск из Афганистана, но и созданием блока AUKUS, где главную роль явно намерен играть Лондон, делает все более проблематичным и рискованным дальнейшее увеличение федерального долга, который уже сейчас достиг отметки в 28,8 трлн долл. (здесь и далее — данные сайта www.usdebtclock.org), существенно превышая показатель национального ВВП (22,9 трлн долл.) и находясь в опасной близости от общей суммы федеральных счетов (31,8 трлн долл.). Доставшийся «по наследству» от Трампа остаток (более 2,5 трлн долл.) от выделенного в начале 2020 года «антиковидного» транша ФРС в 3,6 трлн долл. был «проеден» администрацией Байдена всего за восемь месяцев, и ее аппетиты только растут.

Какая из этих точек зрения в большей мере соответствует действительности, можно будет узнать уже очень скоро, однако не подлежит сомнению, что США не только утратили статус глобального лидера вместе с возможностью свободно проецировать силу в любую точку мира в любое время, но и вступили в фазу ослабления внутренних системных связей, обеспечивающих целостность и единство страны. Вопрос уже не о том, когда Соединенные Штаты прекратят существование в своем нынешнем виде, а когда и при каких условиях это произойдет. Собственно, финансово-экономический запас прочности, причем весьма существенный, у них еще есть: при общем долге 88,2 трлн долл. на национальных счетах накоплено активов почти на 198,5 трлн долл., но мобилизовать их в рамках действующей социально-политической системы будет еще труднее и вызовет еще большие потрясения, чем во времена Великой депрессии 1930-х годов.