США и рейдерство: как работает «сравнительно честный способ» отъема российских активов за границей

США и рейдерство: как работает «сравнительно честный способ» отъема российских активов за границей

После введения санкций против России, золотовалютные резервы Москвы на Западе были заморожены. Началась настоящая охота на российскую собственность в ЕС, США, Канаде и других западных странах. Из Киева и Вашингтона все чаще стали раздаваться призывы конфисковать российскую собственность и из этих средств оплачивать военную и гуманитарную помощь Украине.

Как ни странно, на пути такого развития событий встали американские законы и Конституция США — но администрация Байдена полагает, что нашла лазейки, с помощью которых их можно обойти.

Автор Telegram-канала «Пиночет печет печенье» рассказывает о том, как США собираются конфисковывать российские активы на своей и зарубежной территории, почему они приняли такое решение и какие риски с этим могут быть связаны.

Рейдерские захваты «именем справедливости»

Как неоднократно повторял президент Байден, «эта битва не будет дешевой». Вашингтон уже оказал Украине военной помощи более чем на 10 млрд долларов и готов оказать ещё на десятки миллиардов. Но этого мало: по словам Зеленского, Киев нуждается в огромной экономической помощи — до восьми миллиардов долларов ежемесячно.

США и рейдерство: как работает «сравнительно честный способ» отъема российских активов за границей

Кормить Украину за счет американского налогоплательщика? Первоначально глава ФРС Джанет Йеллен заявила, что администрация президента Байдена готовит пакет дополнительной экономической помощи на 500 миллионов долларов, который ещё должен утвердить Конгресс.

При этом реальные оценки финансовой иглы, на которую надо сажать украинскую верхушку, колеблются между суммами в 22 и 50 млрд долларов. Глава МВФ Кристалина Георгиева говорит о «ежемесячной экстренной помощи» в 5 млрд долларов, которую надо скармливать Киеву на протяжении двух-трех месяцев. Йеллен менее прижимиста — речь идет «всего» о 2 млрд долларов ежемесячно, но на протяжении 12 месяцев.

США и рейдерство: как работает «сравнительно честный способ» отъема российских активов за границей

Как оказалось, такую сумму просто нереально выбить из среднего американца. Перед предстоящими в ноябре промежуточными выборами в Конгресс демократы уже теряют позиции и готовятся к серьезному поражению. Ситуация станет разгромной и даже катастрофической, если предъявить гражданам США счет на помощь иностранным союзникам Вашингтона на десятки миллиардов долларов. Впрочем, именно это и сделал на днях Байден.

Выход был подсказан уже в первые недели российской спецоперации на Украине — Киев начал настаивать на конфискации российской собственности за границей, в первую очередь крупной собственности, чтобы из этих активов финансировать «московские репарации» себе любимому. Где-то до конца апреля Вашингтон сопротивлялся. Российскую собственность предпочитали «замораживать» — то есть прекращать какие-либо финансово-экономические операции с ней.

Но вот когда финансовая верхушка администрации США подсчитала, что поддержка Украины обойдется в десятки миллиардов долларов — было принято решение о конфискации зарубежной российской собственности. Стимулом послужило задержание и конфискация по требованию США яхты Виктора Вексельберга в Испании 4 апреля.

Хитрый план Байдена

В своем запросе Конгрессу о поддержке Украины от 28 апреля президент Джо Байден предложил расширить возможности его администрации — чтобы она могла конфисковать собственность тех, кого Вашингтон признает «виновными» за развязывание «конфликта на Украине». Для этого необходимо осуществить несколько «улучшений» юридической и процессуальной системы США.

США и рейдерство: как работает «сравнительно честный способ» отъема российских активов за границей

Во-первых, действующая администрация предлагает упростить рассмотрение дел о конфискации собственности тех граждан России, в отношении которых США ввели санкции. Суды также должны решать эти вопросы по ускоренной процедуре.

Во-вторых, ввести в уголовное законодательство новое преступление — признать незаконным для любого лица «сознательное или преднамеренное обладание доходами, полученными непосредственно от коррупционных сделок с российским правительством». Если вспомнить, как США любят наказывать в судах иностранные компании за нарушение американского законодательства, то понятно, что речь идет о новой планетарной норме: любая экономическая деятельность с Россией становится потенциально незаконной — если она, конечно же, не происходит с явного одобрения США. Такая вот блокада по-американски.

США и рейдерство: как работает «сравнительно честный способ» отъема российских активов за границей

Конфискованное имущество, по мнению действующей администрации, должно быть передано Украине. При этом в предложении есть важное уточнение — США будет сотрудничать в данной сфере с европейскими партнерами. Все замороженные в ЕС российские активы, по мнению Вашингтона, также будут рано или поздно конфискованы и переданы Украине.

Таким образом Вашингтон готов «убить двух зайцев» — с одной стороны, поддержать Киев, после чего с чувством глубокого морального удовлетворения от него можно потребовать осуществление любых необходимых для Вашингтона реформ. С другой стороны, не сильно залезать в будущем в карманы американских налогоплательщиков. А то они в последнее время не доверяют вообще всей политической верхушке — рейтинг одобрения президента, обеих партий и ФРС колеблется в районе 40%. А кроме того, население очень недовольно развитием ситуации в стране, что ведет к быстрому росту политической поляризации. Да к тому же до половины американцев считают, что их личное финансовое положение резко ухудшилось за последнее время. Такие показатели за последние 25 лет наблюдались только два раза — во время кризиса 2008 года и во время пандемии 2020 года. Большинство американцев просто «не поймет» столь широкие жесты в адрес Украины.

США и рейдерство: как работает «сравнительно честный способ» отъема российских активов за границей

Грамотно оформленное рейдерство?

Проблема с предложением Байдена — в том, что оно может и не пройти из-за чисто юридических формальностей. Когда-то президенты США обладали огромными полномочиями, в которые в частности входили возможности по конфискации собственности иностранных резидентов и государств. Однако в 1977 году Конгресс принял закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), который урезал эти права до замораживания иностранных активов. Была при этом одна тонкость — согласно принятому акту это можно было делать только в то время, «когда Соединенные Штаты вовлечены в вооруженные действия или подверглись нападению со стороны иностранного государства или иностранных граждан».

То есть чтобы конфисковать российское имущество, надо для начала напасть на Россию. Иначе правовая норма просто не сработает, ведь США не вовлечены напрямую в силовой конфликт с Москвой.

Однако есть другие примеры, которые как бы играют в пользу вашингтонской администрации. Во-первых, это решение экс-президента Трампа передать замороженные венесуэльские активы в руки Хуана Гуайдо, которого в Вашингтоне признали «легитимным временным президентом». Во-вторых, это решение президента Байдена заморозить 7 млрд долларов на афганских счетах, из которых потом выделялось 3,5 миллиарда на отдельный счет для «гуманитарной помощи афганскому народу». Фактически Вашингтон конфисковал активы правительства Афганистана, чтобы не передавать их правительству талибов, которое он не признает легитимным.

США и рейдерство: как работает «сравнительно честный способ» отъема российских активов за границей

При этом американские юристы считают эти действия США юридически безграмотными и нарушающими американское же законодательство. Но когда это останавливало Вашингтон?

Однако очевидно, чтобы осуществить такие махинации, надо для начала отказать в легитимности действующему российскому правительству. Ядерная держава, входящая в топ-10 крупнейших мировых экономик, становится изгоем? На это пока что не готовы даже самые пламенные ястребы в Вашингтоне.

США и рейдерство: как работает «сравнительно честный способ» отъема российских активов за границей

Одним из немногих вариантов остается конфискация по суду. Однако это требует квалифицированного уголовного преследования, так как собственность иностранных государств — согласно американским же законам — пользуется конституционной защитой. А в силу прецедентного характера местного права, решения по отношению к одному государству могут быть транслированы на другие. Так у Вашингтона может появиться «право» конфисковать иностранные активы по решению властей. А это такая дубина, с помощью которой можно будет легко запугивать зарубежные правительства, несогласные с политикой США.

Но не смотря на все эти ограничения, действующая администрация ломится вперед. США готовы нарушать нормы собственного законодательства, чтобы обслуживать интересы Белого дома. И единственное, что сейчас сдерживает их — это собственные избиратели, которые недовольны тем, как управляется их страна, и, судя по всему, опасения, что решение о конфискации иностранных активов может навредить им на международной арене.