Публицист Малинкович перечислил причины провала мусорной реформы в России

Самое главное, чего люди ждали от мусорной реформы, — это ликвидация дурно пахнущих свалок и вредных полигонов, которые стали настоящей проблемой для многих регионов.

В Кремле возмутились низкой результативностью мусорной реформы, которая идет уже более двух лет. В данном случае я — оппозиционер до мозга костей — с властью солидарен. Два года мы с волнением следили за ходом реформы, но дождались только непрерывного роста тарифов по всем мусорным статьям. «Прошу делать взносы, господа!» — то и дело читаем мы на квитанциях. Думаю, самое главное, чего люди ждали от мусорной реформы, — это ликвидация дурно пахнущих свалок и вредных полигонов, которые стали настоящей проблемой для многих регионов, а также нелегальных свалок. Но не дождались… Мусор — это огромные деньги, и за каждой легальной или нелегальной свалкой стоит сказочно разбогатевший «мусорный король». Именно эти «короли», их коммерческие интересы, на мой взгляд, и являются главными тормозами злосчастной реформы.

В постсоветской России установился сущий хаос в этой сфере. Беззастенчиво грабивший Россию в 90-е годы Запад мог себе позволить на полученной прибыли уделить большое внимание экологической безопасности своих обществ, создать систему раздельного сбора и эффективной переработки мусора. Мы же только в 2018 году подошли к решению этих важных вопросов. Хотя, как отмечают эксперты, в СССР дела с мусором обстояли вполне благополучно. Советская система заготовки вторсырья функционировала нормально. И пионеры, и пенсионеры увлеченно собирали макулатуру, металлолом, стеклотару, соревновались друг с другом, переживали за результат. А потом все развалилось вместе с великой страной, тогда как количество отходов и сложность их структуры возросли неимоверно. Вместе с тем переработка мусора в России к старту мусорной реформы составляла не более 10%. Именно «мусорным королям» было выгодно не перерабатывать отходы, а безответственно захоранивать их, ведь это практически не требует вложений.

«Берешь участок, ставишь охрану и собираешь деньги с мусоровозов. Когда участок переполняется, «договариваешься» с властями и переходишь на другой участок», — описывает сей процесс газета «Московский комсомолец».

Короче, все загадили, замусорили, все могильники забили донельзя. Прогноз по росту твердых коммунальных отходов (ТКО) — 1-2% в год. Это значит, что существующие мощности полигонов в 32 субъектах Российской Федерации будут исчерпаны до 2024 года, а в 17 из них — до 2022 года, отмечали в Счетной палате еще в 2019 году.

Вроде бы инициаторы реформы все делали правильно: написали план, разработали региональную программу, провели рекламную кампанию по стимулированию населения разделять отходы. Но бизнесмены-мусорщики быстро сориентировались и стали лоббировать приравнивание утилизации отходов к их сжиганию. По сути, «мусорные короли» и «корольки» просто решили нажиться на мусоросжигательных заводах, прикрываясь реформой. А между тем количество нелегальных свалок по мере «продвижения» реформы только возросло. В начале реформы их насчитывалось 22 000, а спустя год уже 28 000. При этом никакого массового раздельного сбора мусора в городах организовать не удалось.

Эксперты отмечают, что раздельный сбор отходов (РСО) — это бизнес, требующий креатива, интеллекта, но при этом не очень выгодный. РСО должен иметь дотации как социально значимый инструмент для качества жизни. Из-за низкой доходности и того, что региональные программы принимались в спешке, без проработанной логистики и должного анализа процесса мусорообразования из сферы стали стремительно выходить многие предприниматели. Так, газета «Московский комсомолец» рассказывает незавидную историю энтузиастов из Владимирской области, пытавшихся организовать в регионе РСО. Претендующие на вывоз и разделение мусора компании то дрались между собой за рынок, то были шокированы низкой прибылью в сочетании со сложностью технологии. А все это вместе вылилось в то, что в конце календарного года сетки для раздельных отходов были убраны с части городских дворов. Тем временем площадь мусорных полигонов в России достигла 4 млн га, что сопоставимо с территориями ряда малых европейских стран. Положение угрожающее.

Но если повсеместно внедрить РСО и обработку вместо захоронения и мусоросжигания романтикам-реформаторам пока не удалось, зато в полной мере получилось взвалить новые платежи на плечи граждан. Мотивировали все новой эрой в утилизации отходов. Рост тарифов привел к тому, что население стало откровенно бойкотировать мусорные квитанции. В 2019 году региональные операторы по всей стране выставили к оплате физическим и юридическим лицам счетов на общую сумму 151,3 млрд руб. Оплачено было 117,6 млрд. Долг по итогам 2019 года составил 33,7 млрд руб., из них 26 млрд — как раз задолженность жителей. К весне же прошлого общая сумма долга перед операторами по всей стране, по данным ППГК РЭО, достигла 50 млрд руб. Вот вам настоящий протест, а не какой-то там фейковый, организованный разного рода Рашкиными и политически обанкротившимися зэками. Массовый бойкот платежей — недвусмысленный сигнал граждан властям, который, судя по выступлению главы государства, услышан. В Кремле потребовали прекратить торможение реформы и убрать свалки из всех крупных городов. А на помощь возмущенным непомерными поборами жителям пришла Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

В ходе проверок антимонопольная служба зафиксировала существенные завышения тарифов в сфере обращения с бытовыми отходами, которые устанавливают региональные власти. Теперь главное, чтобы люди почувствовали, что вслед за требованием президента реформа действительно начнется, а вслед за реакцией ФАС последует снижение цифр в квитанциях, которые приходят к каждому из нас ежемесячно. Так что чиновники нагоняй получили. Можно предположить, что волшебный пинок возымеет действие: во всех ведомствах начнется всяческая суета, имитация бурной деятельности, но будут предприняты и реальные шаги в направлении запуска реформы не на словах, а на деле. Но что делать с «мусорными королями» — целой прослойкой крупного бизнеса — столь же влиятельной, сколь неготовой делиться прибылью или работать на общее благо, власть не сказала.

Я уверен, при капиталистическом укладе мусорная реформа с экологическим уклоном, какой она видится Кремлю, мало реализуема. Потому и буксует дело два года, что наживающимся на свалках буржуям очень не хочется допускать государство в свои владения и внедрять экологически значимые технологии РСО и переработки отходов. А местные власти, зачастую имеющие неформальные связи с «мусорными королями», поняли реформу как возможность содрать побольше с жителей. Мол, вздохнут и заплатят.

Но, как мы видим, гражданское сознание россиян уже достаточно активно, чтобы сопротивляться подобному подходу. Люди хотят настоящей чистоты и уничтожения свалок в мегаполисах и не готовы покорно выплачивать регоператорам деньги непонятно за что.

Впрочем, умерить аппетиты «мусорных королей» и принудить к эффективной работе связанных с ними некоторых чиновников будет непросто. Эту трудную задачу федеральной власти и российскому обществу надо решать сообща. Один из способов поправить дело — восстановить на новой основе систему сбора вторсырья, существовавшую в СССР. Чтобы каждый подросток собирал макулатуру и следил за исполнением принципа разделения отходов. Только пионеров у нас сейчас нет. А без них за чистоту и против всяких жуликов бороться трудно.