Россия официально прекратила диалог с Японией по заключению между странами мирного договора. Соглашение, стоит напомнить, с этой страной у нас так и не случилось с окончания Второй мировой войны. Камнем преткновения в вопросе стала проблема принадлежности Курильских островов — Хабомаи, Итурупа, Шикотана и Кунашира, а также южнокурильской гряды более мелких островных образований.
В Японии же до сих пор называют этот архипелаг «северными территориями» и все эти годы пытались «вернуть их себе».
Что интересно, если говорить про историю вопроса, то СССР пытался идти навстречу Японии. К примеру, в статье 9 Совместной декларации Союза Советских Социалистических Республик и Японии от 1956 года говорится:
«Союз Советских Социалистических Республик, идя навстречу пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства, соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и острова Шикотан с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения мирного договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией».
В принципе, такая передача могла бы совершиться. Но в этот процесс вмешались США, которые фактически принудили официальный Токио в 1960 году подписать Договор о взаимодействии и безопасности между США и Японией, который продлевал и расширял присутствие американских военных на территории этой страны. Что уже в СССР было воспринято как угроза национальной безопасности.
И понятно, что переговорный процесс по мирному договору был на долгие годы заморожен. Далее Россия как правопреемница СССР делала активные шаги навстречу Токио. Так, в 1993 году была подписана Совместная декларация о российско-японских отношениях, в статье 2 которой фиксировалось:
«Президент Российской Федерации и премьер-министр Японии, придерживаясь общего понимания о необходимости преодоления в двусторонних отношениях тяжелого наследия прошлого, провели серьезные переговоры по вопросу о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи. Стороны соглашаются о том, что следует продолжать переговоры с целью скорейшего заключения мирного договора путем решения указанного вопроса, исходя из исторических и юридических фактов, и на основе выработанных по договоренности между двумя странами документов, а также принципов законности и справедливости и таким образом полностью нормализовать двусторонние отношения».
В рамках этих процессов еще с 1991 года были приняты соглашения о безвизовых обменах между Южными Курилами и Японией, а в 1999 году — соглашение о «максимально облегченных посещениях бывшими японскими жителями Южных Курил мест своего прежнего проживания». Эти соглашения теперь также отменены.
В период президентства Владимира Путина Москва предложила Токио проект «О совместной хозяйственной деятельности» на Курилах. Он дорабатывался, и небезуспешно, еще в 2019 году. Тогда министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, комментируя ход консультаций по данному вопросу, отмечал:
«В целом переговоры о практической реализации совместной хозяйственной деятельности в пяти одобренных областях набрали хороший темп. Начали свою деятельность рабочие группы и по юридическим аспектам, и по вопросам бизнес-моделей, и по теме свободного передвижения [между Курилами и Японией]. Мы сегодня согласовали график их дальнейших встреч. Надеюсь, что к встрече лидеров [РФ и Японии] в Осаке в конце июня будет подготовлен достаточно содержательный доклад».
Проще говоря, Москва предлагала Токио максимально свободный вход на Курилы, превращая эти острова в этакую «свободную зону экономического роста». И более того — давая Японии право приоритетного входа на эти территории. Понятно, что теперь «заморожены» и эти инициативы.
Проблема здесь еще и в том, что Токио все эти годы крайне трудно шел на компромиссы. Японии нужны «северные территории». И точка. А для России это было невозможно сразу по ряду причин.
Во-первых, в Японии как были, так и остаются американские военные базы. И Токио просто не может их со своей территории убрать. Даже не в силу дипломатических соглашений с США, а в силу того, что юридически у Японии нет своих вооруженных сил. Да, там есть очень мощные «Силы самообороны», но их комплектация, виды вооружений и действия ограничены конституционно буквально со всех сторон.
А потому, естественно, Россия продолжает видеть угрозу своей национальной безопасности в военных базах США на японских островах. О чем, к слову, еще в 2017 году говорил Владимир Путин. Как сказал российский президент:
«Мы видим, что сейчас происходит в Соединенных Штатах: вот эта антироссийская кампания, русофобия, она продолжается. Как будет развиваться ситуация, мы не знаем. Это не от нас зависит, не мы же инициаторы этого процесса. В этих условиях теоретически даже предположить, что сегодня там [на Южных Курилах] все хорошо, а завтра там появятся базы какие-то или элементы той же ПРО. Для нас это просто неприемлемо абсолютно».
Во-вторых, в России прошла конституционная реформа, которая четко определила невозможность отчуждения от страны каких бы то ни было территорий. А Курилы, что бы там кто ни думал, — по факту именно российские острова.
Впрочем, «финальным аккордом» во всей этой истории стало то, что Япония в начале марта этого года ввела санкции против 49 российских компаний, а также в отношении ряда конкретных лиц. В число этих лиц попали президент Владимир Путин, министр иностранных дел Сергей Лавров, министр обороны Сергей Шойгу, секретарь Совета безопасности Николай Патрушев, заместитель председателя Совбеза Дмитрий Медведев и глава генштаба Валерий Герасимов.
Ну и понятно, что после того, как Токио не просто присоединился, а «побежал впереди планеты всей» в деле антироссийских санкций, ответ Москвы был, что называется, «немного предсказуем».
О нем 22 марта рассказал заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев. Как заявил чиновник:
«Россия отказалась обсуждать с Японией мирный договор. В контексте судьбы Курильских островов это решение — исторически оправданное, назревшее и справедливое. Очевидно, что мы никогда бы не нашли никакого консенсуса с японцами по островной теме. Это и раньше понимали и мы, и они. Так что переговоры о Курилах всегда носили ритуальный характер. В новой редакции Конституции России прямо зафиксировано, что территории нашей страны не подлежат отчуждению. Вопрос закрыт».
Медведев подчеркнул:
«Сами японцы вслед за США, показав себя «гордыми независимыми самураями», ввели против нас санкции, чем окончательно продемонстрировали, с кем они бы согласовывали гипотетический текст мирного договора. Теперь эти переговоры утратили всякий смысл. И ладно».
Премьер-министр Японии Фумио Кисида, комментируя действия России, заявил:
«Реакция России, нацеленная на то, чтобы увязать это [спецоперацию на Украине и санкции в адрес РФ] к японо-российским отношениям, крайне несправедлива и совершенно неприемлема».
Правда, тут же добавил:
«Япония должна решительно продолжать применять санкции против России в сотрудничестве с остальным миром».
То есть, с одной стороны, «не надо увязывать все это с Украиной», а с другой — «мы продолжим вводить санкции против Росси по причине Украины». Вот и пойми их, этих японских дипломатов.
Впрочем, главный вопрос сейчас — это дальнейшее экономическое развитие Курильских островов. Поскольку проект свободной экономической зоны и совместной хозяйственной деятельности по факту действительно открыл весьма благоприятные перспективы и для бизнеса, и для развития архипелага. Но, думается, ответ на него тоже вполне очевиден. Там недалеко Китай. Да и прочие иностранные компании, которые не ушли с отечественного рынка, вполне могут воспользоваться предложением Москвы по экономическому развитию архипелага. Не говоря уже про компании российские, для которых сейчас открывается время не только экономических трудностей, но и новых возможностей.
Ну а с Японией теперь вопрос «северных территорий» окончательно закрыт. И, наверное, это даже правильно. Потому что всегда хорошо, когда ясность.
Данная статья является исключительно мнением автора и может не совпадать с позицией редакции ФАН.