Поиск
Лента новостей
Лента новостей
Закрыть
Политика
Шойгу призвал военное сообщество объединить силы в борьбе с терроризмом
Общество
Депутаты не смогут дважды занимать место в Думе в один и тот же созыв
Следующая Новость
Загрузка...

    Нажмите CTRL + D, чтобы добавить в закладки эту страницу.

    Депутаты не смогут дважды занимать место в Думе в один и тот же созыв

    11:45  16 Декабря 2014  /обновлено: 18:16  27 Октября 2015
    121

    Возвращение мандата в один и тот же созыв недопустим, считает Конституционный суд

    Возвращение мандата в один и тот же созыв недопустим, считает Конституционный суд Конституционный суд РФ запретил депутатам в один и тот же созыв занимать дважды место в Государственной думе, такое решение было принято после рассмотрения жалобы чиновника из Ставропольского края, которому в 2013 году не досталось долгожданного места в Думе из-за коллеги-единоросса, который, по его мнению, вернул свой ранее сданный мандат с нарушениями. Ровно месяц назад депутат из Ставропольского края Николай Гончаров решил поискать справедливость в Конституционном суде. Мужчина пожаловался суду на то, что его коллега-единоросс Юрий Эм, который в декабре 2011 года решил освободить занимаемое место в Государственной Думе ради должности в правительстве края, но спустя почти два года, когда региональную администрацию возглавил новый губернатор, с приходом которого произошли кадровые перестановки, вернул свой ранее сданный мандат. Гончаров, казалось бы, лишился возможности стать парламентарием, но это его не остановило. Мужчина обратился в Верховный суд РФ, где попытался оспорить решение Центризбиркома, но и там он потерпел неудачу. ВС не согласился с доводами Гончарова, из-за чего мужчина начал искать справедливость в Конституционном суде. В своей жалобе в КС Гончаров указал на две части закона «О выборах депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ» и несколько пунктов закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которые, по его мнению, содержат правовую неопределенность. Заявитель счел, что их можно истолковать таким образом, что в парламент могут вернуться те, кто ранее добровольно сложил депутатские полномочия. «Тем самым нарушаются как избирательные права заявителя, так и граждан, отдавших свои голоса за партийный список»,- написал в своей жалобе Гончаров. Кандидат в депутаты Госдумы просил КС признать оспариваемые законоположения не соответствующими статьям 19 «Все равны перед законом и судом» и 32 «Граждане РФ имеют право участвовать…» Конституции РФ. Конституционный суд в своей позиции отметил, что механизм передачи мандатов необходим при избрании депутатов по партийным спискам для обеспечения нормального функционирования парламента. Но при этом суд указал на условия передачи мандатов, которые должны быть: справедливыми и равными для всех кандидатов в депутаты, обеспечивать ответственность и независимость парламентариев, а также основываться на мнении граждан страны. «Депутатский мандат не может приобретать статус личной привилегии», - зачитал позицию КС судья Николай Бондарь. В ней уточняется, что депутат, принявший решение баллотироваться на выборах, обязан «добросовестно исполнять депутатские полномочия, соблюдать соответствующие ограничения и запреты,…уважать оказанное (избирателями) им доверие, ответственно подходить к исполнению своих обязанностей». Таким образом, в случае, когда депутат отказывается от мандата, его действия надо воспринимать как добровольный отказ от занимаемой должности. «Соответственно, он не может считаться состоящим в партийном списке после добровольного досрочного сложения с себя депутатских полномочий»,- указано в позиции КС. Отмечено, что возвращение мандата в один и тот же созыв недопустим. Конституционный суд признал, что чередованием в один созыв депутатской деятельности с работой в органах исполнительной власти оспариваемые нормы ставят под сомнение конституционный принцип разделения властей, а это ущемляет права других кандидатов на освободившееся место. Таким образом КС признал спорные положения «не соответствующими Конституции РФ» и обязал депутатов, а также регионы, в чьих законах присутствуют аналогичные нормы, внести надлежащие изменения в федеральное законодательство. Но в то же время КС счел нужным напомнить парламентариям, что при передаче вакантного депутатского мандата за партиями сохраняется право отступать от установленной в списке очередности. Однако суд указал, что «бывшие депутаты в любом случае более не смогут вернуться в парламент того же созыва». Своим решением КС позволил несостоявшемуся парламентарию Гончарову побороться за место в Госдуме. После оглашения постановления к журналистам вышел докладчик — судья Бондарь, который поделился своим мнением о принятом решении суда. Он провел аналогию с известной поговоркой «дважды в одну реку войти нельзя». «Мы исходили как из публично-правовых характеристик, так и из субъективно-личностных, которые связанны с пассивным избирательным правом и соблюдением принципа равенства. Мы совершенно четко и определенно повторили свою правовую позицию по поводу права политических партий вносить изменения в очередность освободившихся мандатов», - сказал Николай Бондарь. Судья Николай Бондарь провел аналогию с известной поговоркой "дважды в одну реку войти нельзя" Судья Николай Бондарь провел аналогию с известной поговоркой "дважды в одну реку войти нельзя" Отныне депутаты, которые решили добровольно покинуть занимаемые кресла в Госдуме, вернуться в них в тот же созыв не смогут, но Бондарь уточнил, что в зарубежной практике существует институт заместителя депутата, который сохраняет место в парламенте для основного парламентария в том случае, когда тот ушел, но может вернуться. Такая практика существует в Австрии, Бельгии и Бразилии. «Например в Бельгии и Бразилии существует так называемый институт заместителя депутата, а в Австрии - дублера. Избиратели, выражая свое мнение, знают, кто будет заместителем, дублером этого депутата, если тот уйдет (и наоборот- прим.ред.) И это как раз есть тот особый механизм правового регулирования, а вот в системе нашего правового урегулирования это не предусмотрено», - отметил Бондарь. Елена Молчанова

    Автор: Алексей Громов
    Загрузка...
    Triangle Created with Sketch.
    Закрыть
    Нажмите "Сохранить", чтобы читать "РИА ФАН" на главной ЯндексаСохранить
    Популярное на сайте
    Читайте нас в соцсетях