Лента новостей
Поиск
loop
Общество
СПЧ нашел в законе об иностранных капиталах в СМИ ошибки и противоречия

СПЧ нашел в законе об иностранных капиталах в СМИ ошибки и противоречия

13:08  30 Сентября 2014
178

СПЧ: Закон об иностранных капиталах в СМИ содержит ошибки и противоречия

Москва, 30 сентября. Принятый Госдумой РФ закон "О внесении изменений в федеральный закон о СМИ", ограничивающий долю иностранных владельцев в средствах массовой информации до 20% содержит множество ошибок и противоречит другим правовым актам, действующим на территории России. К такому заключению пришел Совет по правам человека при президенте РФ. Так например, согласно предварительному экспертному заключению Совета, принятая инициатива противоречит закону О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" уже предусматривает ограничения на участие иностранных компаний в деятельности СМИ - до 25 %. Кроме того, мнению экспертов, документ не был проработан. Так, из-за многочисленных обобщающих формулировок и непроработанных деталей недобросовестные организации и граждане с легкостью могут найти способы обойти ограничения. "Это и переход на франчайзинговую схему управления российским СМИ, и раздробление системы управления на несколько юридических лиц, где организация, выступающая учредителем, издателем и выполняющая функции редакции полностью удовлетворяет требованиям, заложенным в анализируемом законе, а фактически управление осуществляется через формально не связанное с ним юридическое лицо. В отдельных случаях иностранцу достаточно будет оставить за собой статус собственника помещения, в котором он будет размещать творческие и технические мощности на правах аренды, полностью удовлетворяющее требованиям анализируемого закона российского СМИ", - считают специалисты. Также в нескольких пунктах правовой нормы присутствуют многочисленные изъяны юридической техники и "дефекты воли законодателя". Например, требования к подаче документов об иностранном владельце не могут применяться, если СМИ учреждено гражданином РФ или российским юридическим лицом. Так же, если все-таки обнаружатся нарушения, то по данному закону предупредить их будет нельзя - приостановка деятельности СМИ предусмотрена лишь в случае претензий к содержанию производимого продукта, а не к инвесторам. Помимо этого положения, в одном из пунктов анализируемого закона отчасти дублируют другую часть закона о СМИ, где сказано, что гражданин другого государства вообще не может выступать учредителем российского СМИ (эта норма действует с 1991 года). Если это происходит, то в порядке определенном рядом других норм такие СМИ считаются зарубежными и для распространения их продукции с 1991 года установлен разрешительный порядок. "Анализируемый закон в его нынешней редакции не решает поставленных задач, но порождает как внутренние противоречия в Законе о СМИ, так и коллизии с другими федеральными законами. Целесообразно вернуться к доработке его текста, дабы устранить многочисленные юридические неточности, ошибки, и заведомо не работающие положения", - гласит заключение СПЧ. Напомним, законопроект "О внесении изменений в федеральный закон о СМИ", который предусматривает ограничение доли иностранных владельцев в средствах массовой информации до 20% был принят Государственной Думой РФ 23 сентября.

Алексей Громов
Новости партнеров
mediametrics